ALEMANIA 

LEY FUNDAMENTAL PARA LA REPUBLICA FEDERAL ALEMANA

(23 de mayo de 1949)

CAPITULO PRIMERO

DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

("Die Grundrechte")

Artículo 1°.-

1. La dignidad del hombre es sagrada y constituye deber de

todas las autoridades del Estado su respeto y protección.

2. El pueblo alemán reconoce, en consecuencia, los derechos

inviolables e inalienables del hombre como fundamento

(Grundlage) de toda c)munidad humana, de la paz y de la

justicia en el mundo.

3. Los derechos fundamentales que se enuncian a continuación

vinculan al Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo y a los

tribunales a título de derecho directamente aplicable.

Artículo 2.°-

1. Cada uno tendrá derecho al libre desenvolvimiento de su

personalidad, en tanto no vulnere los derechos de otro y no

atente al orden constitucional (verfassungsmassige Ordnung)

o a la ley moral (Sittengesetz).

2. Cada uno tendrá derecho a la vida y a la integridad física

y será inviolable la libertad de la persona. Estos derechos

sólo podrán verse afectados en virtud de una ley.

Artículo 3.°-

1. Todos los hombres son iguales ante la ley.

2. Hombres y mujeres tendrán los mismos derechos.

3. Nadie podrá ser perjudicado ni privilegiado en

consideración a su sexo, ascendencia, raza, idioma, patria y

origen, creencias o concepciones religiosas o filosóficas.

Artículo 4.°

1. Serán inviolables la libertad de creencias y la libertad

de profesión religiosa e ideológica.

2. Se garantiza el libre ejercicio del culto.

3. Nadie podrá ser obligado contra su conciencia a prestar

servicio militar con las armas (Kriegsdienst mit der Waffe).

Una ley federal regulará los pormenores de este precepto.

Artículo 5.°

1. Cada uno tendrá derecho a expresar y difundir su opinión

por la palabra, el escrito y la imagen, y a informarse en las

fuentes de acceso general. Se garantizan la libertad de prensa

(Pressefreiheit) y la libertad de información a través de la

radiofonía y del cinematógrafo. No se podrá establecer la

censura.

2. Estos derechos no tendrán más límites que los preceptos de

las leyes generales, las disposiciones legales para la

protección de los menores y el derecho al honor personal.

3. Serán libres el arte y la ciencia, la investigación y la

enseñanza. La libertad de enseñanza no exime, sin embargo, de

la lealtad a la Constitución.

Artículo 6.°

1. El matrimonio (Die Ehe) y la familia gozarán de especial

protección del ordenamiento estatal.

2. El cuidado y la educación de los hijos constituyen un

derecho natural de los padres y su principal deber, sobre cuyo

ejercicio velará la colectividad.

3. Sólo en virtud de una ley podrán los hijos ser separados

de su familia contra la voluntad de sus legítimos educadores

cuando éstos falten a su deber o, por otros motivos, los hijos

corran peligro de desamparo.

4. Toda madre tendrá derecho a la protección y asistencia de

la comunidad.

5. La legislación otorgará a los hijos habidos fuera de

matrimonio las mismas condiciones para su desarrollo físico

y espiritual y su inserción en la sociedad que a los hijos

legítimos.

Artículo 7.°

1. El sistema educativo en su conjunto estará bajo la

supervisión (Aufsicht) del Estado.

2. Los encargados de la educación del niño tendrán derecho a

decidir sobre la participación de este en la enseñanza

religiosa.

3. La enseñanza religiosa constituirá una asignatura ordinaria

en las escuelas públicas, con excepción de las escuelas no

confesionales. Sin perjuicio del derecho de supervisión del

Estado, la enseñanza religiosa se impartirá de

acuerdo con los principios fundamentales de las comunidades

religiosas. Ningún maestro podrá ser obligado contra su

voluntad a impartir enseñanza religiosa.

4. Se garantiza el derecho al establecimiento de escuelas

privadas; las escuelas requerirán, sin embargo, como sustituto

de las escuelas públicas la autorización del Estado y estarán

sujetas a las leyes de cada Estado regional.

La autorización deberá concederse cuando las escuelas privadas

no estén a un nivel inferior, en cuanto a las finalidades de

su enseñanza y en sus instalaciones, así como en la formación

científica de sus cuadros docentes, al de las

escuelas públicas y no se promueva una discriminación de los

alumnos según las condiciones económicas de los padres. Se

deberá negar la autorización cuando no esté suficientemente

garantizada la situación económica y jurídica del personal

docente.

5. Solo se autorizará una escuela privada de enseñanza

primaria cuando la autoridad reconozca en ella un interés

pedagógico especial o, a instancias de las personas encargadas

de la educación de los niños, cuando dicha escuela se

establezca como escuela interconfesional, confesional o

ideológica y no exista en el municipio una escuela primaria

oficial de esta clase.

6. Quedan abolidas las escuelas preparatorias (Vorschulen).

Artículo 8.°

1. Todos los alemanes tendrán derecho a reunirse pacíficamente

y sin armas sin necesidad de notificación ni autorización.

2. Este derecho podrá ser restringido por una ley o en virtud

de una ley por lo que se refiere a las reuniones al aire libre 

(Versammfungen unterfreiem Himmel).

Artículo 9.°

1. Todos los alemanes tendrán derecho a constituir

asociaciones (Vereine) y sociedades (Gesellschaften).

2. Se prohíben las asociaciones cuyos fines o cuya actividad

contravengan las leyes penales o que vayan dirigidas contra

el orden constitucional (gegen die verfassungsmässige Ordnung)

o contra la idea del entendimiento  entre los pueblos.

3. Se garantiza a todos y a todas las profesiones el derecho

a constituir asociaciones para la preservación y la mejora de

las condiciones laborales y económicas. Serán nulos (nichtig)

cualesquiera pactos que restrinjan este derecho o traten de

obstaculizarlo e ilícitas (rethswidrig) cuantas medidas se

propongan dicho fin. Las providencias que se adopten al amparo

de los artículos 12 a), 35, párrafos 2 y 3; 87 a), párrafo 4,

y 91 no podrán ir dirigidas contra acciones de lucha laboral

que se desarrollen con vistas a la preservación y a la mejora

de las condiciones de trabajo y de la economía por

las asociaciones mencionadas en el inciso primero del presente

párrafo.

Artículo 10.°

1. Será inviolable el secreto de la correspondencia

(Briefgeheimnis), así como el del correo y los telégrafos.

 2. Sólo en virtud de una ley podrán establecerse limitaciones

a este derecho.

Si la restricción obedece al propósito de proteger el orden

básico liberal y democrático o la existencia o salvaguardia

de la Federación o de un Estado regional, podrá la ley

disponer que no se comunique la restricción al afectado

y que el control sea asumido por órganos y auxiliares

designados por la representación del pueblo, en vez de correr

a cargo de la autoridad judicial.

Artículo 11

1. Todos los alemanes gozarán de libertad de movimiento y de

residencia (Freizügikeit) en la totalidad del territorrio

federal.

 2. Este derecho sólo podrá ser restringido por una ley o en

virtud de una ley, y únicamente en el caso de que no existan

suficientes medios de subsistencia y puedan originarse cargas

especiales para la colectividad o en el supuesto de que así

sea necesario para prevenir un peligro que amenace la

subsistencia o el orden fundamental demoliberal de la

Federación o de algún Estado, para combatir peligros de

epidemia, catástrofe natural o accidente especialmente grave.

para proteger a los menores contra el desamparo o para

evitar acciones delictivas.

Artículo 12

1. Todos los alemanes tendrán derecho a escoger libremente su

profesión, su puesto de trabajo y su centro de formación, si

bien el ejercicio de las profesiones podrá ser regulado por

la ley o en virtud de una ley. 

2. Nadie podrá ser compelido a realizar un trabajo

determinado, salvo en el ámbito de un servicio público

obligatorio (offentliche Dienstleistungspf icht)

de tipo convencional y general e igual para todos.

 3. Sólo en virtud de sentencia judicial de privación de

libertad serán lícitos los trabajos forzados (Zwangsarbeit).

Artículo 12°.- a 13

1. Los varones podrán ser obligados. a partir de los dieciocho

años de edad, a prestar servicio en las Fuerzas Armadas

(Streitkräfte), en la Policía Federal de Fronteras o en alguna

unidad de defensa civil (Zivilschutzverband).

 2. Quien se niegue por objeción de conciencia a prestar el

servicio militar armado podrá ser obligado a prestar un

servicio sustitutivo (Ersatzdienst),

cuya duración no podrá ser superior a la de aquél. Se

regularán los pormenores de aplicación por una ley que no

podrá menoscabar la libertad de la decisión de conciencia y

que deberá prever también una posibilidad de servicio

sustitutivo que no esté en relación de modo alguno con las

unidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Federal de

Fronteras.

 3. Las personas que, estando sujetas al servicio militar

obligatorio, no fueren llamadas a servir con arreglo a lo

dispuesto en el párrafo l o en el 2, podrán ser obligadas por

una ley o en virtud de una ley en el caso de defensa

del país (im Verteidigungsfalle) a prestar servicios civiles

con fines defensivos, incluyendo la protección de la población

civil, en un régimen de naturaleza laboral. Los servicios

obligatorios en un régimen de relación de servicios de derecho

público sólo serán lícitos para el cumplimiento de

misiones policíacas o de las tareas de soberanía de la

Administración Publica que únicamente puedan desarrollarse en

una relación de servicios sometida al derecho público. Se

podrán instituir relaciones de trabajo conforme a lo

previsto en el primer inciso dentro de las Fuerzas Armadas,

en el ámbito del abastecimiento a las mismas, así como de la

Administración Pública. Los servicios forzosos bajo una

relación laboral en el ámbito del abastecimiento a

la población civil sólo serán lícitos en la medida necesaria

para cubrir las necesidades vitales de aquélla o para

garantizar su seguridad.

 4. Cuando en el caso de defensa no se puedan cubrir sobre la

base del voluntariado las necesidades de servicios civiles en

materia de sanidad y asistencia médica, así como en la

organización sanitaria militar de lugar fijo, las mujeres de

edad comprendida entre los dieciocho y los cincuenta años

podrán ser llamadas, por ley o en virtud de ley, a desempeñar

dichas prestaciones. En ningún caso podrán prestar servicio

de armas.

 5. En época anterior al caso de defensa, las prestaciones del

tipo indicado en el párrafo 3 sólo podrán imponerse con

arreglo al Artículo 80 a, párrafo 1.

Por ley o en virtud de ley se podrá declarar obligatoria la

participación en cursos de adiestramiento para la preparación

con vistas a prestaciones de las indicadas en el párrafo 3,

para las que se requieran conocimientos o aptitudes

especiales. No se aplicará en este caso lo dispuesto en el

primer inciso.

 6. En caso de que en la situación de defensa no se puedan

cubrir con

voluntarios las necesidades de las Fuerzas Armadas en los

sectores especifica-

dos por el segundo inciso del párrafo 3, se podrá restringir

por una ley o en

virtud de una ley la libertad de los alemanes para abandonar

una profesión o

el puesto de trabajo, con el fin de garantizar la satisfacción

de dichas

necesidades.

Artículo 13

1. El domicilio será inviolable.

 2. Los registros (Durchsuchungen) sólo podrán ser ordenados

por la autoridad

judicial y, cuando sea peligroso demorarlos, por los demás

órganos previstos

en las leyes y únicamente podrán realizarse en la forma

establecida.

 3. Por lo demás, sólo podrán adoptarse intervenciones y

limitaciones para la

prevención de un peligro común o de un peligro de muerte para

personas

determinadas, y en virtud de una ley también para la

salvaguardia contra peligros que amenacen directamente la

seguridad y el orden públicos,

especialmente para subsanar la escasez de viviendas, combatir

el riesgo de

epidemias y proteger a los menores en peligro.

Artículo 14

1. Se garantizan la propiedad y el derecho de herencia

(Erbrecht), con el

contenido y las limitaciones que la ley determine.

 2. La propiedad obliga (Eigentum verpffichtet). Su uso deberá

servir, al

mismo tiempo, el bien común.

 3. Sólo procederá la expropiación (Enteignung) cuando sea en

interés común, y

se producirá únicamente por ley o en virtud de una ley, que

determinará la

modalidad y el alcance de la misma. La indemnización

(Entschddigung) se

ajustará mediante una justa ponderación de los intereses de

la colectividad y

del afectado. En caso de conflicto se dará recurso ante los

tribunales

ordinarios en cuanto al importe de la indemnización.

Artículo 15

l. La tierra y el suelo, los recursos naturales y los medios

de producción

podrán, con fines de socialización (zum Zwecke der

Vergesellschaftung), ser

transferidos a la propiedad pública (in Gemeineigentum) u otra

forma de

economía colectiva (Gemeinwirtschaft) mediante una ley que

regulará la

modalidad y la cuantía de la indemnización. Se aplicará por

analogía el

párrafo 3, tercer y cuarto incisos, del artículo 14 en materia

de

indemnización.

Artículo 16

1. No se podrá privar a nadie de la nacionalidad alemana

(deutsche

Staatsangehorigkeit), cuya pérdida sólo podrá producirse en

virtud de una ley

y contra la voluntad del interesado, cuando este no se

convierta en apátrida

como consecuencia de esta medida.

 2. Ningún alemán podrá ser entregado al extranjero. Los

perseguidos políticos

gozaran del derecho de asilo (Asylrecht).

Artículo 17

Todos tendrán derecho individualmente o en grupo a dirigir

peticiones o quejas

por escrito a las autoridades competentes y a la

representación del pueblo.

Artículo 17 a 14

l. Las leyes sobre el servicio militar y el servicio

sustitutivo podrán

disponer que para los individuos de las Fuerzas Armadas y los

componentes del

servicio sustitutorio queden limitados, durante el tiempo de

prestación de uno

u otro, el derecho fundamental a expresar y difundir

libremente la propia

opinión de palabra, por escrito y mediante la imagen (art. 5,

par. 1, primer

inciso, primera oración), el derecho fundamental de libertad

de reunión (art.

8.°) y el derecho de petición (art. 17), siempre que quede a

salvo el derecho

a presentar ruegos o quejas en grupo.

 2. i as leyes destinadas a asegurar la defensa, incluyendo

la protección de

la población civil, podrán disponer que se restrinjan los

derechos de movi-

miento y residencia (art. 11) y de inviolabilidad del

domicilio (art. 13).

Artículo 18

Quien abuse de la libertad de opinión, en especial de la de

prensa (art. 5.°,

par. l), de la de enseñanza (art. 5.°, par. 3), de la de

reunión (art. 8°), de

la de asociación (art. 9.°), del secreto de la

correspondencia, del correo y

del telégrafo (art. 10), de la propiedad (art. 14) o del

derecho de asilo

(art. 16, par. 2) para combatir el orden fundamental

demoliberal (die

freiheitliche demokratische Grundordnung) se hace indigno de

estos derechos

fundamentales. El Tribunal Constitucional Federal decidirá

sobre la privación

de los mismos y su alcance.

Artículo 19

1. Cuando al amparo de la presente Ley Fundamental sea

restringido un derecho

fundamental por una ley determinada o en virtud de lo

dispuesto en ella, dicha

ley deberá aplicarse con carácter general y no sólo para un

caso particular y

deberá especificar, además, el derecho en cuestión indicando

el artículo

correspondiente.

 2. En ningún caso se podrá afectar al contenido esencial de

un derecho

fundamental.

 3. Los derechos fundamentales se extienden a las personas

jurídicas

nacionales, en la medida en que, con arreglo a su respectiva

naturaleza,

aquéllos les sean aplicables.

 4 15. Si alguien es lesionado por la autoridad en sus

derechos, tendrá

derecho a recurrir ante los tribunales. Cuando no se haya

establecido competencia alguna de índole especial, se dará

recurso ordinario (der

ordentfiche Rechtsweg), sin que esto afecte a lo dispuesto en

el artículo 10,

párrafo 2, segundo inciso.

CAPITULO II

DE LA DEFERACION

Y DE LOS ESTADOS REGIONALES

("Der Bund und die Lander")

Capítulo 20

1. La República Federal Alemana (Die Bundesrepublik

Deutschland) es un Estado

Federal (Bundesstaat) democrático y social.

 2. Todo poder estatal (Staatsgewalt) emana del pueblo, quien

lo ejercerá en

las elecciones y votaciones y a través de órganos especiales

de legislación,

de ejecución y de jurisdicción.

 3. El Poder Legislativo (die Gesetzgebung) estará vinculado

al orden

constitucional y el Poder Ejecutivo (die vollziehende Gewalt)

y el Judicial

(die Rechtsprechung) estarán sujetos a la ley y al derecho.

 4 16. Todo alemán tendrá derecho de resistencia (Recht zum

Widerstand),

cuando no exista otro remedio, contra quienquiera que se

proponga eliminar el

orden de referencia.

Artículo 21

1. Los partidos colaboran a la formación de la voluntad

política del pueblo.

Será libre su fundación. Su ordenamiento interno deberá

responder a los

principios de la democracia y deberán rendir cuentas

públicamente sobre el

origen de sus recursos económicos.

 2. Serán anticonstitucionales (verfassungswidrig) los

partidos que en virtud

de sus objetivos o del comportamiento de sus afiliados se

propongan menoscabar

o eliminar el orden básico demoliberal o poner en peligro la

existencia de la República Federal Alemana. El Tribunal

Constitucional Federal se

pronunciará sobre la cuestión de anticonstitucionalidad.

 3. Una ley regulará los detalles de aplicación.

Artículo 22

La bandera será negra-roja-gualda.

Artículo 23

La presente Ley Fundamental tendrá vigencia desde el principio

en el

territorio de los Estados de Baden, Baviera, Brema, Gran

Berlin, Hamburgo,

Hessen, Baja Sajonia, Renania del Norte-Westfalia,

Renania-Palatinado,

Schleswig-Holstein, Wurttemberg-Baden y

Wurttemberg-Hohenzollern. En las demás

partes de Alemania será puesta en vigor a medida que vayan

incorporándose.

Artículo 24

1. La Federación podrá transferir por ley derechos de

soberanía (Ho-

heitsrechte) a instituciones internacionales.

 2. La Federación podrá encuadrarse en un sistema de seguridad

colectiva y

recíproca para la salvaguardia de la paz y consentirá con este

motivo en las

limitaciones a sus derechos de soberanía que sean susceptibles

de conducir a

un orden pacifico y duradero en Europa y entre los pueblos del

mundo y de

garantizar dicho orden.

 3. La Federación se adherirá, para la solución de conflictos

internacionales,

a las convenciones (Vereinbarungen) sobre una jurisdicción de

arbitraje

internacional (internationale Schledsgenchrsbarkeit) de ámbito

general y

obligatoria.

Artículo 25

Las normas generales del derecho de gentes (Volkerrecht)

constituyen parte

integrante del derecho federal, tendrán primacía sobre las

leyes y crearán

derechos y deberes de modo inmediato para los habitantes del

territorio

federal.

Artículo 26

1. Serán anticonstitucionales y castigados por la ley,

cualesquiera actos que

sean susceptibles y se adopten con el propósito de perturbar

la convivencia

pacifica de los pueblos, y en particular con el de preparar

una guerra de

agresión (Angriffskrieg).

 2. Las armas destinadas a la realización de la guerra sólo

podrán ser

producidas transportadas y puestas en circulación con la

autorización del

Gobierno Federal. Una ley federal regulará los pormenores de

aplicación.

Artículo 27

Todos los navíos mercantes alemanes constituirán una flota

mercante

Artículo 28

1. El orden constitucional de los Estados regionales deberá

responder a las

principios del Estado de derecho (Rechtsstaat) republicano,

democrático y

social en el sentido de la presente Ley Fundamental. En los

Estados, partidos

(Kreise) y municipios (Gemeinden) el pueblo tendrá una

representación

(Vertretung) que emane de elecciones por sufragio universal,

directo, libre,

igualitario y secreto. En los municipios el Ayuntamiento

electivo podrá ser

sustituido por la reunión en Concejo abierto

(Gemeindeversammlung).

 2. Se deberá garantizar a los municipios el derecho de

resolver todas las

cuestiones de la comunidad local en el marco de las leyes con

arreglo a su

propia responsabilidad. Las asociaciones de municipios

(Gemeindeverbande)

tendrán también en el marco de su ámbito legal de competencia

el derecho de

autonomía (Selbsverivaltung), con arreglo a lo que disponga

la ley.

 3. La Federación garantizará que el orden constitucional de

los Estados

regionales responda a los derechos fundamentales y a las

disposiciones de los

párrafos 1 y 2.

Artículo 29

1. Se podrá reorganizar el territorio federal para garantizar

que los Estados

sean capaces por su dimensión y capacidad productiva de

cumplir eficazmente

las tareas que les correspondan. En este punto se deberán

considerar

especialmente el sentimiento de comunidad regional, las

relaciones históricas

y culturales, las conveniencias económicas y los imperativos

de la ordenación

del territorio y de la planificación regional.

 2. Las medidas de reorganización del territorio federal se

dictarán mediante

una ley federal que requerirá confirmación mediante votación

popular,

debiéndose oir en todo caso a los Estados afectados.

 3. La votación popular (Der Volksentscheid) se celebrará en

los Estados en

cuyos territorios o partes de territorio se haya de constituir

un Estado nuevo

o de redefinir los limites de un Estado existente (Estados

afectados). Se

votará sobre la cuestión de si los Estados afectados deben

permanecer en la

misma situación o si procede alterar los limites de uno ya

existente. Se

considera que hay decisión popular a favor de la constitución

de un nuevo

Estado o de la redelimitación de uno de los existentes si en

el futuro

territorio del mismo y en el conjunto de los territorios o

partes de

territorio de un Estado afectado, cuya pertenencia regional

vaya a quedar

alterada en el mismo sentido, así lo aprobase la mayoría de

los respectivos

votantes. No se entenderá adoptada dicha decisión cuando, en

el territorio de uno de los Estados afectados, la

mayoría rechace la modificación, si bien no se tendrá en

cuenta la negativa

cuando en el territorio cuya adscripción se trate de

modificar, el cambio

fuere aprobado por una mayoría de dos tercios, a menos que en

la totalidad del

Estado afectado se pronuncie en contra de la alteración una

mayoría de dos

tercios.

4. En caso de que en un espacio demográfico y económico

continuo y delimitado,

que tenga sus partes en vanos Estados y que cuente, por lo

menos, un millón de

habitantes, una décima parte de los respectivos electores a

la Dieta Federal

pida mediante iniciativa popular (durch Volksbegehren) que se

establezca para

dicho territorio una adscripción regional única, se resolverá

mediante ley

federal dentro de un plazo de dos años si procede modificar

la pertenencia

regional con arreglo al párrafo 2 o celebrar en los Estados

afectados una

votación popular.

5. La consulta popular (die Volksbefragung) se encaminará a

determinar si la

modificación de la adscripción regional que la ley debe

proponer encuentra o

no asentimiento. La ley podrá someter a la consulta no más de

dos propuestas

diferentes. Si la mayoría aprueba una propuesta de alteración

de la

pertenencia regional, se resolverá por ley federal en un plazo

de dos años si

procede o no modificar con arreglo a lo previsto en el párrafo

2 la

adscripción regional. Si una propuesta de cambio obtiene en

la consulta

popular una aprobación de las proporciones indicadas en el

párrafo 3, tercer y

cuarto incisos, se dictará, en un plazo de dos años tras la

celebración de la

consulta popular, una ley federal para la constitución del

Estado propuesto,

sin que esta ley requiera confirmación por referéndum popular.

6. Constituirá mayoría en las decisiones y consultas populares

la mayoría de

los votos emitidos cuando represente, por lo menos, una cuarta

parte de

quienes tengan derecho a votar en las elecciones a la Dieta

Federal. En lo

demás se establecerán, mediante ley federal, los pormenores

de aplicación en

materia de votación, iniciativa y consulta populares. Dicha

ley podrá prever

también que no se puedan reiterar las iniciativas populares

en un lapso de

cinco años.

7. Podrán efectuarse otras alteraciones del territorio de los

Estados mediante

tratados internacionales o ley federal adoptada con el

asentimiento del

Consejo Federal, cuando el territorio cuya pertenencia

regional se trate de

cambiar no tenga mas de 100.000 (cien mil) habitantes. Se

establecerán los pormenores mediante una ley federal, que

requerirá la conformidad del Consejo

Federal y de la mayoría de los componentes de la Dieta

Federal, y que deberá

prever asimismo la audiencia a los municipios y partidos

(Kreise) afectados.

Artículo 30

Compete a los Estados regionales el ejercicio de las

competencias estatales y

desempeño de las tareas de la misma índole, en caso de que la

presente Ley

Fundamental no contenga o autorice ninguna otra clase de

regulación.

Artículo 31

El derecho federal prevalecerá sobre el derecho de los Estados

(Bundesrecht

bricht Landesrecht).

Artículo 32

1. Corresponde a la Federación el mantenimiento de las

relaciones con los

Estados extranjeros.

 2. Antes del concierto de un tratado que afecte a las

circunstancias

específicas de un Estado regional se deberá oír a dicho Estado

en el momento

oportuno.

 3. Cuando sean competentes los Estados regionales para

legislar, podrán, con

el asentimiento del Gobierno Federal (mit Zustimmung der

Bundesregierung)

concertar tratados con Estados extranjeros.

Artículo 33

1. Todos los alemanes tendrán en cada Estado los mismos

derechos y deberes

cívicos.

 2. Todos los alemanes tendrán, según su aptitud, su capacidad

y su

competencia profesional, igualdad de acceso a cualesquiera

cargos públicos.

 3. Serán independientes de toda profesión religiosa el

disfrute de derechos

civiles y cívicos y la admisión a cargos públicos, así como

los derechos

adquiridos en la función pública, y a nadie le podrá derivar

perjuicio alguno

por pertenecer o por no pertenecer a una confesión o ideología

determinada.

 4. El ejercicio de las competencias de soberanía se

encomendará por regia

general (in der Regel) a título de tarea permanente a

funcionarios públicos de

carrera, que estarán sujetos a una relación de derecho público

de servicio y

de lealtad.

5. El régimen jurídico de la función pública se regulará

dentro del respeto a

los principios fundamentales tradicionales del funcionariado

de carrera.

Artículo 34

Si alguien vulnera en el ejercicio de un cargo público del que

sea titular los

deberes que su función le imponga frente a terceros, la

responsabilidad

recaerá, en principio, sobre el Estado o la entidad a cuyo

servicio aquél se

encuentre, si bien queda a salvo el derecho de regreso contra

el infractor si

mediase intención deliberada o negligencia grave. No se podrá

excluir el

recurso judicial ordinario para la acción de daños y

perjuicios (Anspruch auf

Schadenersatz) ni para la de regreso (Ruckgriff).

Artículo 35

l. Todas las autoridades de la Federación y de los Estados se

prestarán

mutuamente asistencia judicial y administrativa.

 2. Cualquier Estado podrá, para la salvaguardia o el

restablecimiento de la

seguridad o el orden público, en casos de significación

especial, solicitar el

concurso de fuerzas e instituciones de la Policía Federal de

Fronteras

(Bundesgrenzschutz) en apoyo de su propia policía, cuando ésta

no pueda, sin

dicha asistencia, cumplir su misión o no pueda cumplirla sin

graves dificul-

tades. Para poner remedio a catástrofes naturales o en caso

de accidentes

especialmente graves, podrá cualquier Estado solicitar el

concurso de las

fuerzas de policía de otros Estados y fuerzas y organismos de

otras entidades

administrativas, así como de la Policía Federal de Fronteras

y de las Fuerzas

Armadas.

 3. Si la catástrofe natural o siniestro amenazase el

territorio de más de un

Estado, podrá el Gobierno Federal, cuando resulte necesario

para combatir

eficazmente la situación creada, dar instrucciones a los

Gobiernos regionales

para que pongan sus fuerzas de policía a disposición de otros

Estados, así

como emplear unidades de la Policía Federal de Fronteras y de

las Fuerzas

Armadas en apoyo de la policía. En todo caso las medidas que

el Gobierno

Federal adopte con arreglo al inciso primero deberán dejarse

en cualquier momento sin efecto si así lo pide el Consejo

Federal y, en los demás

supuestos, tan pronto como haya desaparecido la situación de

peligro.

Artículo 36

1. En los órganos superiores de la Federación se deberán

emplear funcionarios

de todos los Estados en una proporción adecuada. Las personas

empleadas en los

demás órganos federales deberán, en principio, ser escogidas

entre las

originarias del Estado mismo donde presten sus funciones.

 2. Las leyes relativas a la defensa (Wehrgesetze) deberán

también tomar en

consideración la división de la Federación en Estados y las

circunstancias

regionales específicas de estos.

Artículo 37

1. Si un Estado no cumpliere las obligaciones federales que

le incumben con

arreglo a la Ley Fundamental o a otra Ley Federal, podrá el

Gobierno Federal,

con el asentimiento del Consejo Federal, adoptar las medidas

necesarias para

imponer a dicho Estado el cumplimiento de sus deberes mediante

la coerción

federal

 2. Para el ejercicio de la coerción federal tendrá el

Gobierno Federal o,

eventualmente, su comisionado (Beauftragter) el derecho de

impartir direc-

trices (das Weisungsrecht) frente a todos los Estados

regionales y sus

órganos.

CAPITULO III

DE LA DlETA FEDERAL

("Der Bundestag")

Artículo 38

l. Los diputados (die Abgeordneten) de la Dieta Federal

Alemana serán elegidos

por sufragio universal, directo, libre, igualitario y secreto.

Representarán al pueblo entero, no estarán ligados por mandato

ni instrucción y sólo

estarán sujetos a su propia conciencia.

 2. Tendrán derecho a votar quienes hayan cumplido dieciocho

años de edad y

serán elegidos quienes hayan cumplido la edad en que esté

fijada la mayoría de

edad legal (Volljahrigkeit).

 3. Una ley federal regulará los pormenores de aplicación.

Artículo 39

1. La Dieta Federal será elegida por cuatro años. Su mandato

terminará al

reunirse una nueva Dieta Federal. Las nuevas elecciones se

celebrarán en el

último trimestre de la legislatura. En caso de disolución de

la Dieta Federal

las siguientes elecciones tendrán lugar en los sesenta días.

 2. La Dieta Federal se reunirá a más tardar el trigésimo día

consecutivo a

las elecciones, pero en ningún caso antes de finalizar la

legislatura de la

Dieta anterior.

 3. La propia Dieta Federal señalará la clausura y la

reanudación de sus

sesiones, si bien su Presidente podrá convocarla para una

fecha m$ temprana.

Deberá hacerlo así cuando lo solicite un tercio de los

miembros, el Presidente

de la República Federal o el Canciller Federal.

Artículo 40

1. La Dieta Federal elegirá a su Presidente (President), a sus

Vicepresidentes

(SteDvertreter) y a los Secretarios (Schriftfuhrer) y

elaborará su propio

Reglamento interior (Geschdftsordnung).

 2. El Presidente ejercerá la autoridad (das Hausrecht) y la

facultad de

policía en el edificio de la Dieta Federal. No se podrán hacer

registros ni

incautaciones sin su autorización en el recinto de la Dieta

Federal.

Artículo 41

1. Corresponde a la Dieta Federal el examen de regularidad de

las actas (die Wahlprufung). La Dieta podrá asimismo decidir

si un diputado ha perdido

su condición de miembro.

 2. Contra la resolución de la Dieta Federal se dará recurso

ante el Tribunal

Constitucional Federal.

 3. Una Ley Federal regulará los pormenores de aplicación.

Artículo 42

1. La Dieta Federal deliberará en público (offentlich), si

bien podrá

acordarse que la sesión se celebre a puerta cerrada por

mayoría de dos

tercios, a instancias de una décima parte de sus miembros o

del Gobierno

Federal. Se resolverá en sesión no pública sobre dicha

propuesta.

 2. Para los acuerdos de la Dieta Federal se requiere la

mayoría de los votos

emitidos, si la presente Ley Fundamental no dispone otra cosa.

El Reglamento

podrá, sin embargo, admitir excepciones para las elecciones

que haya de

realizar la propia Dieta.

 3. Quedan exentos de toda responsabilidad los informes

veraces, sobre las

sesiones públicas de la Dieta Federal y de sus Comisiones.

Artículo 43

1. La Dieta Federal y sus Comisiones podrán solicitar la

presencia de

cualquier miembro del Gobierno Federal.

 2. Los miembros del Consejo Federal y del Gobierno, así como

sus

comisionados, tendrán acceso a todas las sesiones de la Dieta

Federal y de sus

Comisiones y derecho a ser escuchados en cualquier momento.

Artículo 44

1. La Dieta Federal tendrá derecho, y silo pide una cuarta

parte de sus

componentes obligación, de designar una Comisión de

Investigación (Unter-

suchungsausschuss), que reunirá en sesión pública las pruebas

necesarias, si

bien se podrá prescindir de la publicidad.

 2. Para la obtención de las pruebas se aplicaran, por

analogía (sinngenlass)

las normas de enjuiciamiento criminal (Strafprozess), sin

perjuicio del

secreto de la correspondencia, del correo y de los telégrafos.

3. Los tribunales y las autoridades administrativas

(Verwaltungsoehorden)

estarán obligados a prestar asistencia judicial y ejecutiva.

 4. Los acuerdos de las Comisiones de Investigación estarán

exentos de toda

revisión judicial, si bien los tribunales serán libres en la

apreciación y

enjuiciamiento de los hechos que hayan dado origen a la

investigación.

Artículo 45

(Derogado)30

Artículo 45 a

1. La Dieta Federal designará una Comisión de Asuntos

Exteriores (Ausschuss

fur auswartige Angelegenheiten) y una Comisión de Defensa

(Ausschussfur

Verteidigung)31.

 2. La Comisión de Defensa tendrá asimismo las prerrogativas

de una Comisión

investigadora y deberá, si lo solicita una cuarta parte de sus

componentes,

someter a investigación un asunto determinado.

 3. No se solicitará lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo

44 a las

materias de defensa.

Artículo  45 b 32

1. La Dieta Federal designará a un Comisario de la Dieta para

Asuntos

Militares (Bundeswehroeauftragter des Bundestages) con vistas

a la salvaguar-

dia de los derechos fundamentales y como órgano auxiliar de

la Dieta Federal

en el ejercicio del control parlamentario.

 2. Una Ley Federal regulará los pormenores de aplicación.

Artículo 45 c

1. La Dieta Federal designará una Comisión de peticiones

(Petitionsausschuss)

a la que corresponderá el examen de los ruegos y quejas

(Bitten und

Beschwerdien) que se dirijan a la Dieta al amparo del artículo

17.

 2. Una Ley Federal determinará las facultades de la Comisión

en orden a la

comprobación del grado de fundamento de las quejas.

Artículo 46

I . Los diputados no podrán en ningún momento ser perseguidos

judicial o

administrativamente ni de otra manera fuera de la Dieta

Federal por su voto o

manifestaciones en el seno de ésta o de alguna de sus

Comisiones, si bien no

se aplicará esta norma a las injurias calumniosas

(verleuntderische

Beleidigungen).

 2. Los diputados podrán ser acusados o detenidos por acción

castigada con una

pena, sólo con el consentimiento previo de la Dieta Federal,

a menos que hayan

sido detenidos al perpetrar dicha acción o durante el día

siguiente.

 3. Se requerirá asimismo autorización (Genehnagung) de la

Dieta Federal para

cualquier otra restricción de la libertad personal de un

diputado o para la

incoacción de procedimiento contra él, con arreglo a lo

dispuesto en el ar-

tículo 18.

 4. Se dejarán en suspenso. si lo exige la Dieta Federal, todo

procedimiento

penal y toda actuación en virtud del artículo 18 contra un

diputado, así como

toda detención (Haft) o restricción de otra clase de su

libertad personal.

Artículo 47

Los diputados tendrán derecho a negarse a dar testimonio sobre

personas que

les hayan confiado ciertos hechos en consideración a su

calidad de tales o a

quienes ellas como tales diputados se los hayan confiado, así

como sobre los

hechos mismos. En la medida en que sea aplicable este derecho

de negativa a

testificar, será ilícita toda incautación de documentos.

Artículo 48

1. Quien se presente candidato a un escaño de la Dieta Federal

tendrá derecho

al permiso de vacaciones necesario para la preparación de la

campaña

electoral.

 2. A nadie se le podrá impedir la aceptación y el ejercicio

del cargo de diputado y será ilícito todo despido (Entlassung)

o rescisión de relación

laboral

por este motivo.

3. Los diputados tendrán derecho a una retribución adecuada

que

garantice su independencia, así como a utilizar gratuitamente

todos los medios

estatales de comunicación. Una Ley Federal regulará los

pormenores de

aplicación.

Artículo 49

(Derogado)37

CAPITULO IV

DEL CONSEJO FEDERAL

("Der Bundesrat")

Artículo 50

Los Estados cooperan en la legislación y la administración

federales a

través del Consejo Federal.

Artículo 51

1. El Consejo Federal se compone de miembros de los Gobiernos

regio-

nales, nombrados y depuestos por el Gobierno respectivo.

Dichos miembros

podrán ser representados por otros componentes del Gobierno

correspon-

diente.

 2. Todo Estado tendrá, como mínimo, tres votos; los Estados

con mas de

dos millones de habitantes tendrán cuatro votos y los que

cuenten con mas de

seis millones de habitantes, seis votos.

 3. Cada Estado podrá enviar tantos miembros como votos tenga.

Los votos de un Estado sólo se podrán emitir en bloque y por

los miembros presentes o

sus representantes (Vertreter).

Artículo 52

1. El Consejo Federal elegirá a su Presidente por un año.

2. El Presidente convocará al Consejo Federal, y deberá

hacerlo si lo piden

los representantes de, por lo menos, dos Estados o el Gobierno

Federal

 3. El Consejo Federal adoptará sus decisiones por la mayoría,

por lo menos,

de los votos totales. Elaborará su propio Reglamento y

deliberará

públicamente, si bien podrá excluirse en un momento dado la

publicidad.

Artículo 53

Los miembros del Gobierno Federal tendrán el derecho, y cuando

se les requiera

la obligación, de tomar parte en las deliberaciones del

Consejo Federal y de

sus Comisiones, y deberán ser escuchados en todo momento. El

Consejo Federal

deberá ser tenido al corriente por el Gobierno Federal sobre

la gestión de los

asuntos de gobierno.

IV a. De la Comisión Mixta'°

("Gemeinsamer Ausschuss")

Artículo 53 a

1. La Comisión mixta estará compuesta en dos tercios de

diputados de la Dieta

Federal y en el otro tercio por miembros del Consejo Federal.

Los diputados

serán designados por la Dieta Federal en proporción a los

grupos

parlamentarios (Fraktionen), pero no podrán pertenecer al

Gobierno Federal.

Cada Estado será representado por un miembro del Consejo

Federal elegido

por el propio Estado, y estos miembros no estarán sujetos a

directrices. La

formación de la Comisión Mixta y su procedimiento de trabajo

se regularán

por un reglamento que deberá ser adoptado por la Dieta Federal

y que requerirá

la aprobación del Consejo Federal.

2. El Gobierno Federal deberá informar a la Comisión Mixta

sobre sus planes

para el caso de defensa. No quedarán afectadas las facultades

de la Dieta

Federal y de sus Comisiones con arreglo al artículo 43, parr.

1.

CAPITULO V

DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA FEDERAL

("Der Bundesprasident")42

Artículo 54

1. El Presidente de la República será elegido sin deliberación

previa (ohne

Ausspraehe) por la Asamblea Federal (Bundesversammlung). Será

elegible todo

alemán que tenga derecho a votar en las elecciones a la Dieta

Federal y

cuarenta años de edad cumplidos.

 2. El mandato del Presidente Federal durará cinco años. Sólo

podrá ser

inmediatamente reelegible una vez.

 3. La Asamblea Federal estará compuesta por los miembros de

la Dieta Federal

y por un número igual de componentes que serán elegidos por

las asambleas

representativas del pueblo de los distintos Estados, según los

principios de

la representación proporcional.

 4. La Asamblea Federal se reunirá a más tardar treinta días

antes de expirar

el período de mandato (Amtszeit) del Presidente Federal, y,

en el supuesto de

que este finalice antes de lo previsto, treinta días como

máximo después de su

expiración, y será convocada por el Presidente de la Dieta

Federal.

 5. Finalizada la legislatura, comenzará el plazo del párrafo

4, inciso

primero, a partir de la primera reunión de la Dieta Federal.

 6. Será elegido quien obtenga el voto de la mayoría de los

componentes de la

Asamblea Federal. Si ningún candidato (Belverber) obtuviera

esta mayoría en

dos votaciones sucesivas, resultará elegido el que en una

votación posterior

obtenga el mayor número de votos.

 7. Una Ley Federal regulará los pormenores de aplicación.

Artículo 55

l. El Presidente Federal no podrá pertenecer ni al Gobierno

ni a un cuerpo

legislativo de la Federación o de un Estado.

 2. El Presidente Federal no podrá ejercer otra función

retribuida, ningún

oficio ni profesión, ni tampoco pertenecer a la dirección o

al Consejo de

Vigilancia de una empresa con fines lucrativos.

Artículo 56

Al tomar posesión de su cargo, el Presidente Federal prestará

ante los

miembros reunidos del Parlamento Federal y del Consejo Federal

el siguiente

Juramento:

 "Juro consagrar mis fuerzas al bien del pueblo alemán,

acrecentar su

bienestar, evitarle daños, guardar y defender la ley

fundamental y las leyes

de la Federación, cumplir mis deberes escrupulosamente y ser

justo con todos.

Así me ayude Dios."

 El juramento puede prestarse también sin invocación

religiosa.

Artículo 57

En caso de impedimento o de terminación prematura del mandato

las funciones

del Presidente Federal serán desempeñadas por el Presidente.

del Consejo

Federal.

Artículo 58

Las órdenes y resoluciones del Presidente de la República

necesitaran para su

validez el refrendo (Gegenzeichnung) del Canciller federal o

del Ministro

federal competente, si bien no será aplicable esta norma al

nombramiento y a

la revocación del Canciller federal, a la disolución de la

Dieta Federal en el

supuesto del artículo 63 y al requerimiento previsto en el

artículo 69,

párrafo 3.

Artículo 59

1. El Presidente Federal representa a la Federación en el

orden del Derecho

internacional. En nombre de la Federación concluye los

tratados con Estados

extranjeros, acredita y recibe a los Ministros

plenipotenciarios.

 2. Los tratados que regulan las relaciones políticas de la

Federación o se

refieren a materias de la legislación federal requieren la

aprobación o

intervención, a través de una Ley Federal, de los respectivos

órganos

competentes de legislación federal. A los convenios

administrativos se

aplicarán por analogía las disposiciones relativas a la

administración. '

Artículo 59 a

(Derogado)

Artículo 60

l. El Presidente Federal nombrará y revocará a los jueces

federales (die

Bundesrichter), a los funcionarios federales (die

Bundesbeamten) y a los

oficiales y suboficiales mientras la ley no disponga otra

cosas.

2. Ejercerá en los casos individuales en nombre de la

Federación el derecho de

indulto (das Begnadigungsrecht).

3. Podrá delegar estas facultades en otras autoridades.

4. Se aplicarán por analogía al Presidente de la República los

párrafos 2 al 4

del artículo 46.

ArtícuLo 61

1. La Dieta Federal o el Consejo Federal podrá acusar al

Presidente de la

República ante el Tribunal Constitucional Federal por

violación deliberada de

la Ley Fundamental o de cualquier otra Ley Federal. La moción

de enjui-

ciamiento deberá ser depositada por una cuarta parte, como

mínimo, de los

miembros de la Dieta Federal o de una cuarta parte de los

votos del Consejo

Federal, y la resolución de enjuiciamiento requerirá una

mayoría de dos

tercios de los miembros de la Dieta Federal o de dos tercios

de los votos del

ConseJo Federal. La acusación será mantenida por un

comisionado de la Cámara

acusadora.

 2. Si el Tribunal Constitucional Federal fallare que el

Presidente Federal es

culpable de una violación deliberada de la Ley Federal o de

cualquier otra Ley

Federal, podrá declararle privado del cargo, y podrá asimismo

disponer

mediante auto provisional (durch einstweilige A nordnung), una

vez acordado el

81

enjuiciamiento, que el Presidente queda incapacitado para el

ejercicio de su

cargo.

CAPITULO VI

DEL GOBIERNO FEDERAL

("Die Bundesregierung")

Artículo 62

El Gobierno Federal estará compuesto por el Canciller

federal.(Bundeskanzler)

y los Ministros federales (Bundesminister).

Artículo 63

l. El Canciller federal será elegido a propuesta (auf

Vorschlag) del

Presidente de la República por la Dieta Federal sin debate

alguno.

 2. Será elegido quien obtenga los votos de la mayoría de los

componentes de

la Dieta Federal. El elegido deberá ser nombrado por el

Presidente federal.

 3. Si la persona propuesta no fuere elegida, podrá la Dieta

Federal, dentro

de un plazo de catorce días tras la operación electoral,

elegir un Canciller

federal por mas de la mitad de sus miembros.

 4. De no celebrarse elección dentro del plazo de referencia,

deberá

celebrarse sin demora una nueva elección, en la cual resultará

elegido quien

consiga el mayor número de votos. Si la persona electa hubiere

obtenido los

votos de la mayoría de los componentes de la Dieta Federal,

deberá el

Presidente de la República nombrarle formalmente dentro de los

siete días

siguientes. Si la persona electa no hubiere alcanzado dicha

mayoría, el

Presidente federal deberá, dentro de los siete días

siguientes, ora nombrar al

así elegido, ora disolver la Dieta Federal.

Artículo 64

1. Los Ministros federales serán nombrados y revocados por el

Presidente de la

República o a propuesta del Canciller federal.

 2, El Canciller federal y los Ministros federales prestarán,

al tomar

posesión de sus cargos, el juramento previsto en el artículo

56.

82

Artículo 65

El Canciller federal determinará las directrices de la

política y asumirá la

responsabilidad de las mismas. Dentro de esas directrices

(Richtlinien) cada

Ministro federal dirigirá su ámbito de competencia

(Geschaftsbereich) con

independencia y bajo su propia responsabilidad. El Gobierno

Federal se

pronunciará sobre las discrepancias de parecer entre los

Ministros federales.

El Canciller federal dirigirá los asuntos del Gobierno

mediante un Reglamento

interior acordado por el propio Gobierno y aprobado por el

Presidente de la

República .

Artículo 65 a

1. El Ministro federal de Defensa tendrá la potestad de mando

(die Befehls-und

Kommandogewalt) sobre las Fuerzas Armadas.

 2. Derogado por la ley de 24 de junio de 1968 (B. L. F., I,

pág. 709).

Artículo 66

El Canciller federal y los Ministros federales no podrán

ejercer ningún otro

cargo retribuido, actividad económica o profesión ni

pertenecer a la dirección

(Leitung) ni, sin permiso de la Dieta Federal, al Consejo de

Vigilancia

(Aufsichtsrat) de empresa alguna con fin lucrativo.

Artículo 67

1. La Dieta Federal no podrá manifestar su desconfianza

(Misstrauen) al

Canciller Federal sino eligiéndole un sucesor por mayoría de

sus componentes,

y requiriendo al Presidente Federal a que revoque al

Canciller. El Presidente

Federal deberá atenerse al requerimiento y nombrar al así

designado.

 2. Deberán transcurrir cuarenta y ocho horas, por lo menos,

entre la moción

(Antrag) y la elección.

Artículo 68

1. Si una moción del Canciller federal, con vistas a un voto

de confianza, no

obtuviere el asentimiento de la mayoría de los miembros de la

Dieta

83

Federal, podrá el Presidente de la República, a propuesta del

Canciller

federal, disolver la Dieta dentro de los veintiún días

siguientes. El derecho

de disolución (das Recht zur Aufiosung) caducará, sin embargo,

tan pronto como

la Dieta Federal elija a otro Canciller por mayoría de sus

componentes.

 2. Deberán mediar cuarenta y ocho horas, por lo menos, entre

la moción y la

votación (die Abstimmung).

Artículo 69

1. El Canciller federal designará como Vicecanciller a uno de

los Ministros

federales.

 2. El mandato del Canciller federal o de cualquier Ministro

federal caducará

en cualquier caso al reunirse una nueva Dieta Federal, y el

de los Ministros

federales expirará también al finalizar, por cualquier otro

motivo, el del

propio Canciller.

 3. A requerimiento (Auf Ersuchen) del Presidente Federal,

estará obligado el

Canciller federal, y todo Ministro federal estará igualmente

obligado a

requerimiento del propio Presidente o del Canciller, a seguir

despachando los

asuntos hasta el nombramiento de su sucesor.

CAPITULO VII

DE LA LEGISLACION FEDERAL

("Die Gesetzgebung des Bundes")

Artículo 70

1. Los Estados tendrán derecho a legislar (das Recht der

Gesetzgebung) en la

medida en que la presente Ley Fundamental no confiera

potestades legislativas

a la Federación.

 La delimitación de competencias entre la Federación y los

Estados se regirá

por los preceptos de la presente Ley Fundamental sobre

legislación exclusiva y

legislación concurrente.

Artículo 71

En el ámbito de potestad legislativa exclusiva de la

Federación, los Estados

84

tendrán competencia para legislar sólo cuando y en la medida

en que una Ley

Federal les haya facultado expresamente para ello.

Artículo 72

l. En el ámbito de legislación concurrente (konkurrierende

Gesetzgebung) los

Estados tendrán competencia para legislar mientras y en la

medida en que la

Federación no haga uso de sus derechos legislativos.

 2. La Federación tendrá, en este campo, competencia para

legislar en tanto en

cuanto exista necesidad de un ordenamiento legislativo

federal, porque:

 1) una materia determinada no pueda ser eficazmente regulada

mediante la

legislación de cada Estado, o porque

 2) la regulación de una materia mediante una ley regional

(Landesgesetz)

sería susceptible de menoscabar los intereses de otros Estados

o del conjunto,

o porque

 3) así lo exija la preservación de la unidad jurídica o

económica, en

particular el mantenimiento de la uniformidad de las

condiciones de vida

allende los límites de un Estado regional.

Artículo 73

La Federación tendrá derecho exclusivo a legislar sobre:

 1) Los asuntos exteriores, así como la defensa, incluyendo

la protección de

la población civil 49;

 2) la nacionalidad (Staatsangehorigkeit) en el plano federal;

 3) la libertad de circulación, el régimen de pasaportes, la

inmigración y la

extradición (Auslieferung)

 4) la moneda y el cambio, los pesos y medidas y la medición

del tiempo;

85

5) la unidad del territorio comercial y aduanero, los

contratos mercantiles y

navieros, la libertad de circulación de las mercancías y los

intercambios

comerciales y financieros con el extranjero, incluyendo la

policía de aduanas

y fronteras;

 6) los ferrocarriles federales y el tráfico aéreo;

 7) los correos y telégrafos;

 8) la situación jurídica de las personas que se hallen al

servicio de la

Federación y de las entidades de derecho público directamente

vinculadas;

 9) la propiedad industrial (gewerblicher Rechtsschutz), la

propiedad

intelectual (Urheberrecht) y el derecho de edición

(Verlagsrecht);

 10) la colaboración entre la Federación y los Estados en

materia de:

 a) policía criminal;

 b) salvaguardia del orden fundamental demoliberal, de la

existencia y la

seguridad de la Federación o de un Estado (defensa de la

Constitución) y

 c) salvaguardia contra cualesquiera empresas que desde el

territorio federal

pongan en peligro, mediante el empleo de la fuerza o acciones

preparatorias de

ésta, intereses exteriores de la República Federal Alemana,

así como la

institución de una Oficina Federal de Policía Criminal y la

lucha

internacional contra la delincuencia;

 11) las estadísticas con finalidades de orden federal.

Artículo 74

La legislación concurrente se extiende a los campos

siguientes:

1) el derecho civil (das burgerliche Recht), el derecho penal

(das Stra-

frecht) y el régimen penitenciario (der Strafvollzug), la

organización

judicial, el procedimiento judicial (dasgerichtliche

Verfahren), la abogacía

(die Rechtsanwaltschaft), el notariado (das Notariat) y el

asesoramiento

jurídico (die Rechtsberarung):

 2) el registro civil (das Personenstandswesen);

 3) el derecho de reunión y asociación;

 4) el derecho de residencia y establecimiento de los

extranjeros;

 4 a) el derecho a usar armas y explosivos;

86

5) la protección del patrimonio cultural alemán contra la

emigración al

extranjero;

 6) los asuntos de refugiados y expulsados;

 7) el régimen de previsión publica;

 8) la nacionalidad en el ámbito de los Estados;

 9) los daños de guerra (Kriegsschaden) y su reparación;

 10) la asistencia a los damnificados por la guerra y a las

viudas y huérfanos

de caídos y el cuidado de los ex-prisioneros de guerra, 

 10 a) los cementerios de guerra y sepulturas de otras

víctimas de la guerra y

de victimas de la dominación del despotismo;

 11) el derecho de la economía (minería, industria, energía,

artesanado,

oficios, comercio, banca y bolsa, seguros privados);

 11 a) la producción y utilización de la energía nuclear para

fines pacíficos,

la construcción y funcionamiento de instalaciones que sirvan

a este objetivo,

la protección contra los peligros que surjan al liberar

energía nuclear o a

causa de radiaciones ionizantes, y la eliminación de

sustancias radiactivas;

 12) el derecho del trabajo, incluyendo la organización de la

empresa (die

Betnebsverfassung), la salvaguardia del trabajo y las oficinas

de colocación,

así como la seguridad social (Sozialuersicherung), con

inclusión del seguro de

desempleo (Arbeitslosenversicherung);

 13) la regulación de las ayudas a la enseñanza y el fomento

de la

investigación científica;

 14) el derecho de expropiación (das Recht der Enteignung) en

lo referente a

las materias de los artículos 73 y 74;

 15) la transferencia de la tierra y del suelo, de recursos

naturales y medios

de producción a la colectividad o a otras formas de

explotación comunitaria

(Gemeinwirtschaft);

 16) la prevención del abuso de poder económico (Missbrauch

wirtschaftlicher

Machtstellung);

 17) el fomento de la producción agraria y forestal, el

abastecimiento en

alimentos, las producciones agrícolas y forestales  de

importación y

exportación, la pesca de bajura y de altura y la protección

de costas;

 18) el tráfico inmobiliario, el derecho del suelo (des

Bodenrecht) y los

arrendamientos rústicos, la vivienda y el régimen de barriadas

y residencias;

 19) las medidas contra enfermedades y epizootias de índole

contagiosa, la

admisión a profesiones médicas y sanitarias y al comercio de

medicamentos, el

tráfico de medicamentos, remedios, narcóticos y tóxicos;

87

19 a) la explotación económica de 108 hospitales y la

regulación de las

tarifas de asistencia hospitalaria;

 20) medidas de protección en el comercio de productos

alimenticios y otros

artículos de consumo, objetos de necesidad, productos

forrajeros, semillas y

plantas agrícolas y forestales, protección de las plantas

contra enfermedades

y daños, así como protección de los animales;

 21) la navegación de alta mar y de cabotaje, así como las

señales marítimas,

la navegación interior, el servicio meteorológico, los canales

marítimos y los

canales interiores que sirvan al trafico general;

 22) 57 el tráfico por carretera, el transporte por camión,

la construcción y

mantenimiento de carreteras para el tráfico de larga

distancia, así como la

percepción y distribución de tasas por la utilización de

caminos públicos

mediante vehículos automóviles;

 23) los ferrocarriles que no sean federales, con excepción

de los de

montarla;

 24) la eliminación de residuos, la purificación de la

atmósfera y la lucha

contra el ruido .

Artículo 74 a

l. La legislación concurrente se extenderá además a la

remuneración y atención

de los empleados de servicios públicos que se hallen en una

relación de

servicio y fidelidad de derecho público, en la medida en que

no corresponda a

la Federación, en virtud del artículo 73, número 8, la

competencia legislativa

exclusiva.

 2. Las leyes federales que se adopten con arreglo al párrafo

1 requerirán la

aprobación del Consejo Federal.

 3. También requerirán aprobación del Consejo Federal las

leyes federales que

se dicten al amparo del artículo 73, número 8, en tanto en

cuanto prevean en

materia de composición y medida de la remuneración y de las

pensiones,

incluida la valoración de los puestos de trabajo u otros

importes mínimos o

máximos, criterios distintos de los de las leyes federales

aprobadas en el

marco del párrafo 1.

88

4. Se aplicarán, por analogía. Los párrafos I y 2 a la

remuneración y

pensiones de los jueces de Estado (Landesrichter), y será

asimismo aplicable

por analogía el párrafo 3 a las leyes que se aprueben al

amparo del artículo

98.

Artículo 75

La Federación tendrá derecho, en los supuestos del artículo

72, a dictar bases

(Rahmenvorschriften) sobre:

 I) la situación jurídica de las personas que estén al

servicio administrativo

de los Estados, municipios y otras entidades de derecho

público, en tanto en

cuanto el artículo 74a no disponga otra cosa;

 1 a) los fundamentos generales de la enseñanza técnica

superior;

 2) el régimen jurídico general de la prensa y del

cinematógrafo;

 3) la caza, la protección de la naturaleza y la defensa del

paisaje;

 4) la distribución del suelo, la ordenación territorial

(Raurnordnung) y la

administración de las aguas;

 5) el registro y la identificación de las personas.

Artículo 76

1. Las propuestas de ley (Cesetzesvorlagen) serán presentadas

en la Dieta

Federal por el Gobierno Federal, por miembros de la propia

Dieta o por el

Consejo Federal.

 2. Las propuestas del Gobierno Federal se someterán, en

primer lugar, al

Consejo Federal, el cual podrá, dentro de las seis semanas

siguientes a la

presentación de aquéllas, tomar posición sobre las mismas. El

Gobierno Federal

podrá, al cabo de tres semanas, transmitir a la Dieta Federal

cualquier

propuesta que él mismo haya calificado excepcionalmente, con

motivo de su paso

al Consejo Federal, como particularmente urgente, aun cuando

la toma de

posición del Consejo Federal no haya llegado aún a la Dieta.

En este caso

deberá el Gobierno Federal remitir a la Dieta sin demora el

dictamen del

Consejo Federal en cuanto lo reciba.

 3. Las propuestas del Consejo Federal se deberán transmitir

a la Dieta

Federal por el Gobierno dentro de los tres meses siguientes.

Con este motivo

el Gobierno Federal deberá expresar su parecer sobre las

mismas.

89

Artículo 77

1. Las Leyes Federales serán aprobadas por la Dieta Federal

y, una vez

aceptadas, serán transmitidas sin demora por el Presidente de

aquélla al

Consejo Federal.

 2. El Consejo Federal podrá, dentro de las tres semanas

siguientes a la

recepción del acuerdo aprobatorio, acordar que se convoque una

comisión,

formada por miembros de la Dieta Federal y del propio Consejo

Federal, para el

estudio en común de las propuestas. La composición y el

procedimiento de esta

comisión se regularán por un Reglamento que será aprobado por

la Dieta Federal

y que requerirá asentimiento del Consejo Federal. Los miembros

que el Consejo

Federal envíe a esta comisión no estarán ligados por mandato

alguno. En caso

de que sea necesario el asentimiento del Consejo Federal para

una ley

determinada, podrán también la Dieta Federal y el Gobierno

Federal pedir la

convocatoria de la comisión. Si ésta propusiera una

modificación del acuerdo

aprobatorio de la ley, la Dieta Federal deberá pronunciarse

de nuevo sobre la

ley.

 3. Cuando no se requiera la aprobación del Consejo Federal

para una ley.

podrá dicho Consejo, si hubiere concluido el procedimiento

previsto en el

párrafo 2, oponer su veto (Einspruch einlegen) dentro de un

plazo de dos

semanas contra una ley acordada por la Dieta Federal. El plazo

del veto

empezará, en el caso del párrafo 2, último inciso, con la

recepción del nuevo

acuerdo adoptado por la Dieta Federal, y, en los demás casos,

a partir de la

recepción de la notificación del Presidente de la comisión a

que se refiere el

párrafo 2 de que ha concluido el procedimiento ante dicha

comisión.

 4. Si el veto fuese acordado por mayoría de los votos del

Consejo Federal,

podrá ser rechazado por acuerdo de la mayoría de los

componentes de la Dieta

Federal. Si el Consejo Federal hubiere acordado el veto por

una mayoría de,

por lo menos, dos tercios de sus votos, el rechazo por la

Dieta Federal

requerirá una mayoría de dos tercios, que suponga, por lo

menos, la mayoría de

los componentes de la Dieta.

Artículo 78

Toda ley aprobada por la Dieta Federal cobrará fuerza de tal

cuando el

90

Consejo Federal dé su asentimiento, no formule la petición

prevista en el

artículo 77, párrafo 2, o no interponga su veto dentro del

plazo previsto en

el artículo 77, párrafo 3, o lo retire una vez formulado o,

por último, si el

veto resulta superado (uberstinvnt) por la Dieta Federal.

Artículo 79 64

1. La Ley Fundamental sólo podrá ser modificada por medio de

otra ley que

expresamente altere el tenor literal de la Ley Fundamental o

lo suplemente.

Para los tratados internacionales (volkerrechtliche Vertrage)

que tengan por

objeto un acuerdo de paz, la preparación del mismo o la

supresión de un

régimen jurídico de ocupación o que estén encaminados a servir

a la defensa de

la República Federal, bastará para hacer constar que las

disposiciones de la

Ley Fundamental no se oponen al concierto y a la puesta en

vigor (Inkraft-

setzen) de dichos tratados una adición al texto de la Ley

Fundamental, que se

limitará a dicha aclaración.

 2. La ley de referencia requerirá la conformidad de dos

tercios de los

miembros de la Dieta Federal y dos tercios de los votos del

Consejo Federal.

 3. Será ilícita toda modificación de la presente ley en

virtud de la cual se

afecte a la división de la Federación en Estados, a los

fundamentos de la

cooperación de los Estados en la potestad legislativa o a los

principios

establecidos en los artículos 1.° y 20.

Artículo 80

1. El Gobierno Federal, cualquier Ministro federal o los

Gobiernos regionales

(die Landesregierungen) podrán ser autorizados mediante ley

federal a dictar

ordenanzas (Rechtsverordnungen) siempre que la ley haga

constar el contenido,

la finalidad y el alcance de la autorización otorgada. La

ordenanza deberá

asimismo especificar su fundamento jurídico (die

Rechtsgrundlage). Si la ley

prevé la posibilidad de delegar la autorización, la delegación

(die

Ubertragung) deberá hacerse mediante ordenanza.

 2. Requerirán aprobación del Consejo Federal, a reserva de

otras dispo-

siciones legales en el ámbito federal, las ordenanzas del

Gobierno Federal o

de un Ministro federal sobre bases y tarifas para utilización

de instalaciones

de los ferrocarriles federales y de los correos y telégrafos

y sobre

construcción y

91

explotación de ferrocarriles, así como las ordenanzas legales

dictadas en

virtud de leyes federales que necesiten asentimiento del

Consejo Federal o se

ejecuten por los Estados en virtud de encargo de la Federación

o a titulo de

asuntos propios.

Artículo 80 a

1. Si la presente Ley Fundamental o una ley federal cualquiera

sobre defensa,

incluyendo la protección de la población civil, dispone que

las disposiciones

legales sólo se podrán aplicar con arreglo al presente

artículo, la aplicación

de las mismas fuera del caso de defensa sólo procederá cuando

la Dieta Federal

haya declarado el advenimiento del estado de tensión

(Spannungsfall) o cuando

haya dado, de modo especifico, su asentimiento a dicha

aplicación. La

declaración del estado de tensión y la aprobación especial en

los casos de los

artículos 12 a, párrafo 5, primer inciso, y párrafo 6, inciso

segundo,

requerirán una mayoría de dos tercios de los votos emitidos.

 2. Se levantarán las medidas adoptadas en virtud de

ordenanzas al amparo del

párrafo I cuando la Dieta Federal lo solicite.

 3. Al margen de lo dispuesto en el párrafo 1 procederá

también aplicar dichas

ordenanzas en virtud y al amparo de una resolución que sea

adoptada por un

órgano internacional, en el ámbito de un tratado de asociación

(im Rahmen

eines Bundnisvertrages), con asentimiento del Gobierno

Federal. Se deberán

levantar cualesquiera medidas adoptadas conforme al presente

párrafo si la

Dieta Federal así lo pide por mayoría de sus componentes.

Artículo 81

1. Cuando en el caso del artículo 68 no sea disuelta la Dieta

Federal, podrá

el Presidente de la República, a propuesta del Gobierno

Federal y con

asentimiento del Consejo Federal, declarar el estado de

necesidad legislativa

(den Gesetzgebungsnotstand erkldren) para una propuesta de ley

si la Dieta

Federal la rechaza a pesar de que el Gobierno Federal la

hubiere calificado de

urgente. La misma norma se seguirá cuando se haya rechazado

una propuesta

legislativa a pesar de que el Canciller federal la haya

asociado con la

instancia a que se refiere el artículo 68.

2. Si la Dieta Federal, una vez declarado el estado de

necesidad legislativa,

volviera a rechazar la propuesta de ley o si la adopta en una

forma que el

Gobierno Federal califique de inaceptable, se considerará

aprobada la ley con tal que el Consejo Federal le otorgue su

aprobación. La misma norma se

aplicará cuando la propuesta no fuere aprobada por la Dieta

Federal dentro de

las cuatro semanas siguientes a la nueva presentación de

aquélla.

 3. Durante el mandato de un Canciller federal podrá también

cualquier otra

propuesta legislativa rechazada por la Dieta Federal ser

aprobada dentro de un

lapso de seis meses a partir de la primera declaración del

estado de necesidad

legislativa al amparo de los párrafos 1 y 2. Una vez

transcurrido el plazo de

referencia, no se podrá volver a declarar el estado de

necesidad legislativa

durante el mandato del mismo Canciller federal.

 4. La presente Ley Fundamental no podrá ser ni modificada ni

dejada total o

parcialmente sin efecto o sin aplicación por ley alguna que

se apruebe al

amparo del párrafo 2.

Artículo 82

1. Las leyes que se aprueben con arreglo a los preceptos de

la presente Ley

Fundamental serán promulgadas por el Presidente Federal, una

vez refrendadas y

publicadas en el Boletín de Legislación Federal (im

Bundesgesetzblatte

verkundet). Las ordenanzas jurídicas serán promulgadas

(ausgefertigt) por el

órgano que las dicte y, a reserva de lo que, en su caso,

dispongan otros

preceptos legales, se publicarán en el Boletín de Legislación

Federal.

 2. Toda ley y toda ordenanza determinarán el día de entrada

en vigor (den Tag

des Inkrafttretens). A falta de esta especificación, entrarán

en vigor al

decimocuarto día de la expiración de aquel en que hayan sido

editadas en el

Boletín de Legislación Federal.

93

CAPITULO VIII

DE LA EJECUCION DE LAS LEYES FEDERALES

Y DE LA ADMINISTRACION FEDERAL

("Die Ausfuhrung der Bundesgesetze und die Bundesverwaltung")

Artículo 83

Los Estados ejecutarán las leyes federales como asunto propio

de cada uno, en

cuanto la presente Ley Fundamental no disponga o permita otra

cosa.

Artículo 84

1. En caso de que los Estados ejecuten las leyes federales

como asunto propio,

ellos mismos regularán la institución de las autoridades y el

procedimiento

administrativo (Verlvaltungsverfahren), si las leyes federales

dictadas con el

asentimiento del Consejo Federal no disponen otra cosa.

 2. El Gobierno Federal podrá, con la aprobación del Consejo

Federal, dictar

normas generales de administración (allgemeine

Verwaltungsvorschriften).

 3. El Gobierno Federal ejercerá supervisión (Aufsicht) sobre

la ejecución de

las leyes federales por los Estados, con arreglo al derecho

vigente. El

Gobierno Federal podrá enviar con este fin comisionados a las

autoridades

regionales superiores, con el asentimiento de éstas y, en caso

de no obtener

dicho asentimiento, podrá enviarlos con la aprobación del

Consejo Federal

también a las autoridades subordinadas a aquéllas.

 4. En caso de que no se subsanen las deficiencias que el

Gobierno Federal

haya observado en la ejecución de las leyes federales en los

Estados, el

Consejo Federal, a instancias (A uf Antrag) del Gobierno

Federal o del Estado,

decidirá si dicho Estado ha infringido o no el derecho. Contra

la resolución

del Consejo Federal se dará recurso ante el Tribunal

Constitucional Federal.

 5. El Gobierno Federal podrá, mediante una ley federal que

requerirá el

asentimiento del Consejo Federal, otorgar las facultades

necesarias para la

ejecución de leyes federales, y, en casos especiales, dictar

instrucciones

singulares (Einzelweisungen), las cuales irán dirigidas a las

autoridades

regionales superiores, salvo en el supuesto de que el Gobierno

Federal

considere que el caso es urgente.

94

Artículo 85

1. En caso de que los Estados regionales ejecuten las leyes

federales por

encargo de la Federación, seguirá siendo competencia de

aquéllos la institu-

ción de las diversas autoridades, mientras las leyes federales

aprobadas con

el asentimiento del Consejo Federal no dispongan otra cosa.

 2. El Gobierno Federal podrá, con el asentimiento del Consejo

Federal dictar

normas administrativas de carácter general. Podrá igualmente

regular la

formación uniforme de los funcionarios y empleados. Los cargos

directivos de

los órganos intermedios deberán ser provistos previa

conformidad del Gobierno

Federal.

 3. Las autoridades regionales (Die Landesbehorden) estarán

sujetas a las

instrucciones de las autoridades federales superiores que sean

competentes.

Las instrucciones deberán ir dirigidas a las autoridades

superiores del Estado

regional, salvo cuando el Gobierno Federal considere que hay

urgencia.

Corresponderá a las autoridades supremas del Estado regional

garantizar la

ejecución de las instrucciones.

 4. La supervisión federal se extiende a la legalidad y a la

oportunidad

(Cesetzmassigkeit und Zweckmassigkeit) de la ejecución. El

Gobierno Federal

podrá, con esta finalidad, exigir informe y presentación de

documentos, así

como enviar comisionados a cualesquiera autoridades.

Artículo 86

Si la Federación ejecuta las leyes mediante administración

federal propia

(durch bundeseigene Verwaltung) o a través de entidades o

dependencias de

derecho público, inmediatamente subordinadas a la Federación,

el Gobierno

Federal dictará las correspondientes normas administrativas

en la medida en

que la ley no disponga nada en especial. El Gobierno Federal

regulará

asimismo, mientras la ley no disponga otra cosa, la

institución de las

autoridades respectivas.

Artículo 87

1. Se gestionaran en régimen de administración federal

directa, con una

organización administrativa propia del servicio diplomático,

la hacienda

federal, los ferrocarriles federales, los correos federales

y, con arreglo a

lo dispuesto en el artículo 89, la administración de los

canales federales y

la navegación. Se podrán instituir, por ley federal, órganos

de policía de

95

fronteras, órganos centrales para el servicio de información

y de noticias de

la policía, para la policía criminal y para la recolección de

antecedentes,

destinada a la salvaguardia de la Constitución

(Verfassungsschutz) y a la'

prevención de cualesquiera intentos en territorio federal

susceptibles de

poner en peligro, mediante el uso de la fuerza o de actos

preparatorios del

mismo, los intereses exteriores de la República Federal

Alemana.

 2. Se administrarán como entidades de derecho publico,

directamente

dependientes de la Federación, los entes de seguridad social

cuya competencia

se extienda m$ allá del territorio de un Estado.

 3. Además se podrán crear mediante ley federal autoridades

autónomas

federales (selbsrandige Bundesbehorden) y nuevas entidades y

órganos de

derecho publico directamente dependientes de la Federación

para asuntos en los

que el poder legislativo corresponda a la Federación. Si

surgiesen nuevas

tareas para la Federación en materias en las que le

corresponda la facultad de

legislar, se podrán en caso de necesidad urgente instituir

órganos medios y

subordinados de administración federal directa, con

asentimiento del Consejo

Federal y de la mayoría de los componentes de la Dieta

Federal.

Artículo 87 a

1. La Federación organizará las Fuerzas Armadas para la

defensa. Los efectivos

numéricos y rasgos fundamentales de la organización de estas

serán los que se

prevean en las consignaciones presupuestarias.

 2. Fuera de la finalidad de defensa, las Fuerzas Armadas sólo

podrán ser

utilizadas en la medida en que lo permita la presente Ley

Fundamental.

 3. Las Fuerzas Armadas tendrán, en el caso de defensa y en

el caso de

tensión, la facultad de proteger objetos civiles y de ejercer

cometidos de

regulación del tráfico en la medida en que esto resulte

necesario para el

cumplimiento de su misión defensiva. Además, en los casos de

defensa y de

tensión, se podrá encomendar a las Fuerzas Armadas la

salvaguardia de objetos

civiles incluso para el apoyo de medidas de policía; en este

supuesto las

Fuerzas Armadas actuaran en colaboración con las autoridades

competentes.

 4. Para evitar un peligro inminente para la existencia o el

orden funda-

mental, libre y democrático de la Federación o de algún Estado

podrá el

Gobierno Federal, cuando se den las condiciones del artículo

91, párrafo 2, y

no resulten suficientes las fuerzas de policía ni la Policía

Federal de

Fronteras, utilizar las Fuerzas Armadas para el apoyo de la

policía y de la

policía Federal

96

de Fronteras en la salvaguardia de objetos civiles y en la

lucha contra

elementos subversivos militarmente armados. Se deberá

suspender toda

utilización de las Fuerzas Armadas si así lo pide la Dieta

Federal o el

Consejo Federal.

Artículo 87

l. La administración del Ejército federal

(Bundeswehrverwaltung) será

desarrollada en régimen de gestión federal directa y con

organización

administrativa propia, y estará destinada a las materias de

personal y de

cobertura inmediata de las necesidades materiales de las

Fuerzas Armadas. Sólo

mediante ley federal, que requerirá asentimiento del Consejo

Federal, se

podrán confiar a la administración del Ejército federal tareas

de atención a

los damnificados y de construcción. También requerirán

asentimiento del

Consejo Federal las leyes que autoricen a la administración

del ejército civil

a interferir los derechos de terceros, si bien no se aplicará

esta norma a las

leyes que versen sobre cuestiones de personal.

 2. Por lo demás las leyes federales destinadas a la defensa,

incluyendo la

protección de la población civil y el servicio sustitutivo,

(Wehrersatzwesen),

podrán disponer, con asentimiento del Consejo Federal, que su

aplicación se

haga efectiva total o parcialmente mediante administración

federal directa,

con organización administrativa propia o bien por los Estados

en virtud de

encargo de la Federación. En el caso de que dichas leyes se

apliquen por los

Estados en virtud de encargo de la Federación, podrán

disponer, a condición de

que lo consienta el Consejo Federal, que las facultades

correspondientes al

Gobierno Federal y a las autoridades supremas federales

competentes en virtud

del artículo 85 sean encomendadas en todo o en parte a órganos

federales

superiores. Con este motivo se podrá establecer que dichos

órganos no estén

supeditados al asentimiento del Consejo Federal al dictar

normas

administrativas de carácter general con arreglo a lo dispuesto

en el primer

inciso del párrafo 2 del artículo 85.

Artículo 87 c

Las leyes que se elaboren en virtud del artículo 74, apartado

11 a), podrán

disponer, con asentimiento del Consejo Federal, que su

aplicación sea

encomendada a los Estados regionales por la Federación.

97

Artículo 87 d

1. La navegación aérea se gestionará en régimen de

administración federal

directa.

2. Mediante ley federal que requerirá el asentimiento del

Consejo Federal se

podrán transmitir misiones de ordenación del tráfico aéreo a

los Estados, a

titulo de administración delegada (Auftragsverwaltung).

Artículo 88

La federación instituirá un Banco de Emisión y de cambios como

Banco Federal

(Bundesbank).

Artículo 89

1. La federación será propietaria (Eigentiimer) de las vías

navegables que

pertenecían al Reich.

 2. La Federación administrará las aguas navegables federales

mediante

autoridades propias y ejercerá en materia de navegación

interior las funciones

estatales que excedan del ámbito de competencia de un solo

Estado y las

funciones que en punto a navegación marítima le sean

encomendadas mediante

ley. La Federación podrá encargar a un Estado, a titulo de

administración

delegada, la gestión de vías navegables federales comprendidas

en el

territorio de dicho Estado, si éste así lo solicita. Si una

vía navegable

afecta al territorio de varios Estados, la Federación podrá

encomendar la

administración al Estado que ellos mismos indiquen.

 3. En la administración, la ampliación y la construcción de

vías navegables

se dejarán a salvo, de acuerdo con los Estados, las

necesidades de los

cultivos y del régimen hidráulico.

Artículo 90

1. La Federación será propietaria de las antiguas autopistas

del Reich

(Reichsautobahnen) y carreteras del Reich (Reichsstrassen).

 2. Los Estados o las entidades administrativas autónomas

(Selhstverwal-

tungsskorperschaften) administrarán las autopistas federales

y demás carrete-

ras federales de tráfico de larga distancia por encargo de la

Federación.

 3. A instancias de un Estado podrá la Federación asumir en

régimen de

administración federal directa la gestión de autopistas

federales y otras

98

carreteras federales de tráfico de distancia en tramos

comprendidos en el

territorio de dicho Estado.

Artículo 91

1. Para prevenir cualquier peligro inminente para la

existencia o el orden

fundamental liberal y democrático de la Federación o de algún

Estado, podrá

cualquier Estado solicitar las fuerzas de policía de otros

Estados, así como

fuerzas e instituciones de otras autoridades administrativas

y de la Policía

Federal de Fronteras.

 2. Si el Estado donde haya surgido el peligro no está

dispuesto a combatirlo

o no se halla en condiciones de hacerlo, podrá el Gobierno

Federal someter a

la policía en ese Estado y a las fuerzas de policía de otros

Estados a sus

instrucciones, así como emplear la Policía Federal de

Fronteras. La orden se

dejará sin efecto una vez eliminado el peligro, y en todo caso

cuando así lo

requiera el Consejo Federal. Si el peligro abarcase mas del

territorio de un

Estado, podrá el Gobierno Federal, en la medida en que sea

necesario para

combatirlo con eficacia, impartir directivas a los Gobiernos

regionales, sin

que esto afecte a lo dispuesto en los incisos primero y

segundo.

CAPITULO VIII a

DE LAS TAREAS COMUNITARIAS

("Gemeinschaftsaufgaben")

Artículo 91 a

1. La Federación cooperará en los campos que a continuación

se enuncian para

el cumplimiento de las tareas de los Estados, cuando éstas

revistan

importancia para el conjunto y sea necesaria la colaboración

de la Federación

para la mejora de las condiciones de vida (misiones

comunitarias):

 1) ampliación y construcción de escuelas técnicas superiores,

incluyendo

clínicas docentes;

99

2) mejora de la estructura económica regional;

3) mejora de las estructuras agrarias y de la protección de

costas.

2. Se regularán mediante ley federal con el consentimiento del

Consejo

Federal las tareas comunitarias. La ley deberá contener

principios generales 

para la ejecución de aquéllas.

 3. La ley contendrá disposiciones sobre el procedimiento y

sobre instancias

para una planificación básica en común. La inclusión de un

proyecto en la

planificación básica requerirá el consentimiento del Estado

en cuyo territorio

aquél haya de llevarse a cabo.

 4. La Federación asumirá la mitad de los gastos en cada

Estado en los casos

del párrafo l, apartados l y 2. En los supuestos del párrafo

1, apartado 3, la

Federación costeará como mínimo la mitad; la participación de

los Estados se

fijará de modo uniforme para todos ellos. Una ley regulará los

pormenores de

aplicación. La disponibilidad de los recursos quedará, en todo

caso,

supeditada a las previsiones presupuestarias de la Federación

y de los

Estados.

 5. El Gobierno Federal y el Consejo Federal deberán ser

informados, cuando lo

soliciten, acerca de la ejecución de las misiones

comunitarias.

Artículo 91 b

La Federación y los Estados podrán cooperar en virtud de

convenios (auf Grund

von Vereinbarungen) en la; planificación de la enseñanza y en

el fomento de

instituciones y proyectos de investigación científica de

significación

suprarregional. Se regulará en el convenio el reparto de los

gastos.

CAPITULO XI

DE LA JURlSDICCION

("Die Rechtsprechung")

Artículo 92

Se encomienda a los jueces (Richter) el poder judicial (die

rechtsprechende

Gewalt), que será ejercido por el Tribunal Constitucional

Federal (das

Bundesverfassungsgencht), por los Tribunales Federales

(Bundesgerichte) que

100

se prevén en la presente Ley Fundamental y los tribunales de

los Estados (die

Gerichte der Lander).

Artículo 93

1. El tribunal Constitucional Federal decidirá:

 1) sobre la interpretación (dle Auslegung) de la presente Ley

Fundamental con

motivo de conflictos sobre el alcance de los derechos y

obligaciones de un

órgano federal supremo o de otras partes que tengan derecho

propio por esta

Ley Fundamental o por el Reglamento de un órgano federal

supremo;

 2) en casos de discrepancia o de dudas sobre la

compatibilidad formal y

objetiva del derecho federal o del derecho de un Estado con

la presente Ley

Fundamental o compatibilidad del derecho de un Estado con

otras normas de

derecho federal, a instancias del Gobierno Federal, de un

Gobierno regional o

de un tercio de los componentes de la Dieta Federal;

 3) en el supuesto de discrepancia sobre derechos y deberes

de la Federación y

de los Estados, especialmente en la aplicación del

ordenamiento federal por

los Estados y en el ejercicio de la supervisión federal;

 4) en otros conflictos de derecho público entre la Federación

y los Estados,

entre diversos Estados o dentro de un mismo Estado, cuando no

se dé otro

recurso;

 4 a) sobre reclamaciones de orden constitucional

(Verfassungsibeschwerden)

que podrán ser interpuestas por cualquiera mediante alegación

de que la

autoridad pública le ha lesionado en alguno de sus derechos

fundamentales o en

uno de los derechos especificados en los artículos 20, párrafo

4; 33, 38, 101,

103 y 104;

 4 b) sobre reclamaciones constitucionales de municipios y

asociaciones de

municipios por infracción del derecho de autonomía

administrativa del artículo

28 en una ley, si bien, cuando se trate de leyes regionales

(Landesgesetze)

solo en el supuesto de que no quepa recurso ante el Tribunal

Constitucional

del Estado (Landesverfassungsgericht) en cuestión;

 5) en los demás casos previstos en la presente Ley

Fundamental.

 2. El Tribunal Constitucional Federal actuará además en los

demás supuestos

que le incumban en virtud de lo previsto en alguna ley

federal.

Artículo 94

1. El Tribunal Constitucional Federal estará compuesto de

jueces federa-

101

les (Bundesrichter) y otros miembros. Los miembros del

Tribunal Constitucional

Federal serán elegidos por mitades por la Dieta Federal y el

Consejo Federal.

No podrán, sin embargo, pertenecer a la Dieta Federal, al

Consejo, Federal, al

Gobierno Federal ni a órganos equivalentes de Estado alguno.

 2. Una ley federal regulará la composición y el procedimiento

del tribunal y

determinará en qué casos sus decisiones tendrán fuerza de ley.

Dicha ley podrá

disponer que para los recursos constitucionales sea condición

necesaria el

agotamiento previo de la vía de apelación, así como prever un

procedimiento

especial de recepción de los asuntos.

Artículo 95 79

Para los ramos de la jurisdicción ordinaria, administrativa,

financiera,

laboral y social, la Federación instituirá como tribunales

supremos (oberste

Gerichtshofe), el Tribunal Federal Supremo

(Bundesgerichtshof), el Tribunal

Administrativo Federal (Bundesverwaltungsgericht), el Tribunal

Federal de

Hacienda (Bundesf nanzhof), el Tribunal Federal del Trabajo

(Bundesarbeits-

gericht) y el Tribunal Social Federal (Bundessozialgericht)

 2. Sobre los nombramientos de jueces de estos Tribunales

resolverá en cada

ramo el Ministro Federal competente junto con una Comisión de

Selección

Judicial (Richterwahlausschuss) compuesta por los ministros

regionales del

ramo y por igual número de vocales elegidos por la Dieta

Federal.

 3. Para asegurar la uniformidad de la jurisdicción se

instituirá una Sala 

Común (Gemeinsamer Senat) de los tribunales citados en el

párrafo 1. Una ley

federal regulará los pormenores de aplicación.

Artículo 96

1. La Federación podrá crear un Tribunal Federal para materias

de protección

jurídica de la economía.

102

2. La Federación podrá crear tribunales disciplinarios con

carácter de

tribunales federales para las Fuerzas Armadas. Dichos

tribunales sólo podrán

ejercer jurisdicción en el caso de defensa, así como

únicamente sobre

individuos pertenecientes a las Fuerzas Armadas y enviados al

extranjero o

embarcados a bordo de navíos de guerra. Una ley federal

regulará los

pormenores de aplicación. Estos tribunales quedarán adscritos

a la competencia

del Ministro Federal de Justicia (Bundesjustizminister) Sus

magistrados

titulares deberán tener capacidad para la judicatura.

 3. Será tribunal supremo para los tribunales a que se

refieren los párrafos I

y 2 el Tribunal Federal Supremo.

 4. La Federación podrá crear unos tribunales federales

encargados de resolver

sobre expedientes disciplinarios (Disziplinaerfahren) y

recursos de queja

(Beschwerdeverfahren) acerca de las personas que estén

sometidas a la

Federación mediante una relación de servicio de derecho

público.

 5. Para los procedimientos penales del ámbito del artículo

26, párrafo 1, y

de la defensa del Estado podrá una ley federal adoptada con

el consentimiento

del Consejo Federal prever que los tribunales de los Estados

ejerzan jurisdic-

ción federal.

Artículo 97

1. Los jueces serán independientes (unabhangig) y sólo estarán

sometidos a la

ley.

 2. Los jueces destinados como titulares de modo regular y

definitivo sólo

podrán ser trasladados contra su voluntad en virtud de una

resolución judicial

y únicamente por los motivos y con las formalidades que las

leyes

especifiquen, y la misma norma regirá para su separación antes

de expirar su

período de mandato o su separación permanente o temporal del

cargo o su

jubilación. El Poder Legislativo podrá fijar límites de edad,

pasados los

cuales se jubilarán los jueces nombrados con carácter

vitalicio. Sin embargo,

en caso de modificarse la organización de los tribunales o de

sus

demarcaciones podrán los jueces ser trasladados a otro

tribunal o ser

separados de su cargo, si bien seguirán disfrutando del sueldo

integro.

Artículo 91

1. La situación jurídica (die Rechtsstellung) de los

magistrados federales

deberá regularse mediante una ley federal especial.

103

2. Cuando un juez federal cometa, en su cargo o fuera del

mismo, una

infracción contra los principios de la Ley Fundamental o

contra el orden

constitucional de algún Estado, podrá el Tribunal

Constitucional Federal

ordenar, por mayoría de dos tercios de sus miembros y a

instancias de la Dieta

Federal, que dicho juez sea trasladado a otro puesto o bien

jubilado. En caso

de infracción deliberada se podrá ordenar la destitución

(Emlassung)

 3. La situación jurídica de los jueces de los Estados se

regulará mediante

leyes regionales especiales. La Federación podrá dictar normas

básicas sobre

esta materia, en la medida en que el artículo 74 a), párrafo

4, no disponga

otra cosa.

 4. Los Estados podrán disponer que el Ministro Regional de

Justicia

(Landesjustizminister) resuelva, conjuntamente con una

Comisión de Selección

Judicial, sobre la designación de los jueces en los Estados.

 5. Los Estados podrán adoptar para los magistrados regionales

un ordenamiento

correlativo al previsto en el párrafo 2, sin que esto afecte

al derecho

constitucional vigente en los Estados. Corresponderá al

tribunal Federal

Constitucional pronunciarse sobre toda acusación contra un

juez.

Artículo 99

Se podrá atribuir mediante ley regional al Tribunal

Constitucional Federal la

decisión de litigios constitucionales en el ámbito de un

Estado y a los

Tribunales supremos citados en el párrafo 1 del artículo 95

la resolución en

última instancia (fur den letzten Rechtszug) en las materias

en que se trate

de la aplicación del derecho regional.

Artículo 100

1. En caso de que un tribunal considere anticonstitucional una

ley de cuya

validez dependa el fallo, deberá suspenderse el proceso y si

se tratase de una

violación de la Constitución de un Estado se recabará el

pronunciamiento del

Tribunal regional competente en litigios constitucionales, o

la del Tribunal

Constitucional Federal si se trata de una infracción de la

presente Ley

Federal. También regirá esta norma cuando se trate de la

infracción de la

presente Ley Fundamental por el derecho regional o de la

incompatibilidad de

una ley regional con una ley federal.

 2. Si en un litigio jurídico fuere dudoso si una norma de

derecho

internacional forma parte del derecho federal y si crea

directamente derechos

y deberes para los individuos (art. 25), el tribunal deberá

recabar el pronun-

ciamiento del Tribunal Constitucional Federal.

104

3. Cuando, con motivo de la interpretación de la Ley

Fundamental, el Tribunal

Constitucional de un Estado tenga la intención de apartarse

de un

pronunciamiento del Tribunal Constitucional Federal o del

Tribunal Consti-

tucional de otro Estado, deberá recabar resolución del

Tribunal Constitucional

Federal.

Artículo 101

1. Serán ilícitos cualesquiera tribunales de excepción. Nadie

podrá ser

sustraido a su juez legal.

 2. Sólo por ley se podrán crear tribunales para materias

determinadas.

Artículo 102

Queda abolida la pena de muerte (die Todesstrafe)

Artículo 103

1. Todos tendrán derecho a ser oídos legalmente ante los

tribunales.

 2. Un acto sólo podrá ser castigado cuando la pena este ya

prevista por ley

antes de cometerse aquél.

 3. Nadie podrá ser condenado, mas de una vez por el mismo

acto en virtud de

las leyes penales generales.

Artículo 104

1. La libertad personal sólo se podrá limitar en virtud de una

ley formal y

con observancia de las formalidades prescritas por ella.

Ningún detenido podrá

ser maltratado física ni moralmente.

 2. Solo el juez podrá pronunciarse sobre la procedencia y

continuación de una

privación de libertad. En todo supuesto de privación de

libertad sin

mandamiento judicial se deberá obtener sin demora un auto del

juez. La policía

no podrá por su propia autoridad (aus Machtvollkommenheit)

mantener detenido a

nadie más allá de la expuración del día siguiente al de la

detención. La

reglamentación de este precepto se hará por ley.

 3. Toda persona detenida preventivamente por sospecha de

acción punible

deberá ser llevada ante el juez al día siguiente, a más

tardar, de la

detención, y el juez deberá comunicar al detenido los motivos

de la detención,

interrogarle y darle oportunidad para que formule objeciones

(Einwendungen) El

juez

105

deberá asimismo y sin demora dictar auto razonado y escrito

de prisión o

disponer la puesta en libertad.

 4. De toda resolución judicial sobre privación de libertad

o continuación de

la misma se deberá dar cuenta sin demora a un familiar del

detenido o a una

persona de la confianza de este.

CAPITULO X

DE LA HACIENDA

("Das Finanzwesen")

Artículo 104 a

1. La Federación y los Estados sufragarán por separado los

gastos que resultan

de la asunción de sus tareas, en la medida en que la presente

Ley Fundamental

no disponga otra cosa.

 2. Cuando los Estados actúen por encargo de la Federación,

esta sufragará los

gastos resultantes.

3. Las leyes federales que otorguen prestaciones en metálico

(Geldleistun-

gen) y sean aplicadas por los Estados podrán disponer que

dichas prestaciones

sean sufragadas total o parcialmente por la Federación. Si la

ley dispusiera

que la Federación sufrague la mitad o más de los gastos, será

ejecutada por

encargo de la Federación. Si la ley establece que los Estados

sufraguen una

cuarta parte o más de los gastos, requerirá el consentimiento

del Consejo

Federal.

 4. La Federación podrá conceder a los Estados ayuda

financiera para

inversiones especialmente importantes de los Estados y

municipios (o asocia-

ciones de municipios) que sean necesarias para prevenir una

alteración del

equilibrio económico nacional o para compensar disparidades

de capacidad

económica en el territorio federal o para el fomento del

crecimiento econó-

mico. Los detalles aplicativos, en particular las modalidades

de las

inversiones que se hayan de estimular, se regularán por ley

federal que

requerirá el asentimiento del Consejo Federal, o por convenio

administrativo

(Verwval-

106

tungsvereinbarung) concertado en virtud de la Ley de

Presupuestos Federales

(auf Grund des Bondeshaushaltsgesetzes).

 5. La Federación y los Estados soportarán los gastos

administrativos que

originen sus respectivas autoridades y responderán la una ante

los otros y

viceversa del desarrollo de una administración ordenada. Los

pormenores

aplicativos serán establecidos por una ley federal que

requerirá el consenti-

miento del Consejo Federal.

Artículo 105

1. La Federación tendrá potestad legislativa exclusiva en

materia de aduanas

(Zolle) y de monopolios fiscales (Finanznlonopole).

 2. La Federación tendrá potestad legislativa concurrente

sobre los demás

impuestos cuando le corresponda total o parcialmente el

producto de los mismos

o se den los supuestos del párrafo 2 del artículo 72.

 2 a) Los Estados tendrán facultades para legislar sobre los

impuestos locales

de consumo y de lujo (ortlíche Verbrauch-und Aufiwandsteuern),

en la medida en

que no sean de la misma naturaleza que impuestos regulados por

ley federal.

 3. Requerirán el consentimiento del Consejo Federal las leyes

federales sobre

impuestos cuyo producto afluya en todo o en parte a los

Estados o a los

municipios (o asociaciones de municipios).

Artículo 106

1. Corresponderán a la Federación el rendimiento de los

monopolios fiscales y

el producto de los impuestos siguientes:

 1) los aranceles de aduanas;

 2) los impuestos de consumo. cuando no correspondan a los

Estados en virtud

del párrafo 2 o conjuntamente a Estados y municipios en virtud

del párrafo 3 o

a los municipios con arreglo al párrafo 6;

107

3) el impuesto de transporte de mercancías por carretera;

 4) los impuestos sobre transacciones de capital

(Kapitalverkehrsteuern), el

impuesto sobre seguros y el impuesto sobre letras de cambio;

 5) las exacciones por una sola vez sobre el patrimonio y las

entregas

compensatorias para realizar el equilibrio de cargas;

 6) el recargo complementario de los Impuestos sobre la Renta

(Einkom-

mensteuer) y sobre Sociedades (Korperschaftsteue)

 7) las exacciones en el ámbito de las Comunidades Europeas.

 2. Corresponderá a los Estados el producto de los siguientes

impuestos:

 I) el Impuesto sobre el Patrimonio (Verrnogensteuer);

 2) el Impuesto de Sucesiones (die Erbschaftsteuer);

 3) el impuesto sobre vehículos automóviles

(Kraftfahrzeugsteuer);

 4) los impuestos de transmisiones (Verkehrsteuern) cuando no

correspondan a

la Federación en virtud del párrafo 1 conjuntamente a la

Federación y a los

Estados según el párrafo 3;

 5) el impuesto sobre la cerveza;

 6) el canon de las casas de juego.

 3. Corresponderá conjuntamente a la Federación y a los

Estados el producto

del impuesto sobre la Renta, del Impuesto de Sociedades y del

Impuesto sobre

las Ventas (Umsatzsteuer) (impuestos comunitarios), en tanto

en cuanto el

rendimiento del Impuesto sobre la Renta no esté atribuido a

los municipios

conforme a lo que se dispone en el párrafo 5. La Federación

y los Estados

participarán por mitades en el producto del Impuesto sobre la

Renta y del

Impuesto de Sociedades. Se fijaran por ley federal, que

requerirá el

asentimiento del Consejo Federal, las participaciones de la

Federación y de

los Estados en el producto del Impuesto sobre las Ventas. En

la determinación

se deberá partir de los siguientes principios:

 1) En el ámbito de los ingresos comentes la Federación y los

Estados tendrán

el mismo derecho a la cobertura de sus gastos necesarios. En

este punto se

determinará la cuantía de los gastos tomando en consideración

una

planificación financiera de más de un año;

 2) las necesidades de cobertura de la Federación y de los

Estados deberán

armonizarse entre sí de tal modo que se consiga una

compensación poco onerosa,

se evite una sobrecarga de los contribuyentes y se preserve

la uniformidad de

las condiciones de vida en el territorio federal.

 4. Se deberán fijar de nuevo las participaciones de la

Federación y de los

Estados en el Impuesto sobre las Ventas, cuando la relación

entre los gastos y

los ingresos de la Federación y de los Estados evolucione de

modo sustan-

cialmente distinto. Si por ley federal se imponen a los

Estados gastos

suplementarios o se les priva de ingresos, se podrá mediante

ley federal que

requerirá asentimiento del Consejo Federal compensar también

la carga

adicional así surgida por medio de asignaciones financieras

de la Federación, 

108

cuando dicha carga se reduzca a un período limitado. En la ley

se

especificarán los principios para el cálculo de estas

asignaciones financieras

y par distribución entre los Estados.

 5. Los municipios recibirán una parte del rendimiento del

Impuesto sobre la

Renta de las personas físicas, que deberá ser puesta por los

Estado en manos

de sus municipios respectivos sobre la base de las cuotas por

Impuesto sobre

la Renta pagadas por sus habitantes. La reglamentación se hará

mediante una

ley federal que requerirá aprobación del Consejo Federal, y

que podrá disponer

que los municipios fijen tipos impositivos para la

participación municipal.

 6 El producto de los impuestos reales (Realstauern)

corresponderá a los

municipios; el de los impuestos locales de ConsUmo y de lujo

a los propios

municipios o, según lo que disponga cada Poder Legislativo

regional, a las

agrupaciones de municipios (Gemeindeverbdnde). Los municipios

tendrán derecho

a fiar tipos impositivos para los tributos reales en el marco

de las leyes Si

en un Estado no existiese ningún municipio, corresponderá al

Estado mismo el

rendimiento de los impuestos reales y de los tributos locales

de consumo y de

lujo. La Federación y los Estados podrán participar mediante

una formula de

reparto (Umlage) en el producto del impuesto industrial

(Gewerbesteuer). Los

detalle del reparto serán regulados por una ley federal que

requerirá el

asentimiento del Consejo Federal. Con arreglo a lo que

disponga el Poder

Legislativo regional, podrán establecerse los impuestos reales

y la

participación municipal en el producto del impuesto sobre la

Renta como base

de cómputo para los repartos.

 7. De la participación de los Estados en el producto total

(Gesamtaufkommen)

de los impuestos comunitarios (Gemeinschaftsteuern) se

destinará a

109

los municipios y agrupaciones de municipios en su totalidad

un porcentaje que

deberá ser fijado por el Poder Legislativo de cada Estado. En

lo demás la

legislatura regional dispondrá si, y en caso afirmativo en qué

medida, se

destinará el producto de los impuestos regionales

(Landessteuern) a los

municipios (a las agrupaciones de estos).

 8. Si la Federación establece en Estados o municipios

determinados (o en

agrupaciones de municipios) nuevos órganos que irroguen de

modo directo a esos

Estados o municipios (o agrupaciones de municipios) gastos

suplementarios o

minoraciones de ingresos (cargas especiales), la Federación

concederá la

compensación necesaria, cuando y en la medida en que no quepa

exigir que los

Estados o municipios en cuestión (o, en su caso, las

agrupaciones de

municipios) soporten esas cargas especiales. Al otorgarse la

compensación se

tendrán en cuenta los pagos compensatorios hechos por terceros

y las ventajas

financieras que reporten dichos órganos a los Estados o

municipios (o

agrupaciones de municipios) afectados.

 9. Se consideran también como ingresos y gastos de los

Estados en el sentido

del presente artículo los ingresos y los gastos de los

municipios (o de las

agrupaciones de municipios).

Artículo 107

1. Corresponderán a cada uno de los Estados el rendimiento de

los impuestos

regionales y la participación de los Estados en el producto

del Impuesto sobre

la Renta y del impuesto de Sociedades, en la medida en que los

impuestos sean

recaudados por las autoridades financieras en su respectivo

ámbito de

competencia (producto local). Mediante ley federal que

necesitará el

asentimiento del Consejo Federal se deberán adoptar

disposiciones por-

menorizadas para el impuesto de Sociedades y el Impuesto sobre

Retribuciones

(Lohnsteuer) sobre la delimitación, así como sobre la

modalidad y la cuantía

de la repartición del producto local. La ley podrá asimismo

contener preceptos

sobre la delimitación y el reparto del rendimiento local de

otros tributos. La

participación regional en el producto del impuesto sobre las

Ventas será para

cada Estado la que resulte del número de sus habitantes, si

bien se podrán

prever mediante ley federal, que requerirá el asentimiento del

Consejo

Federal, unas participaciones complementarias

(Erganzungsanteile) para una

porción determinada, en ningún caso más de la cuarta parte,

de dicha

participación estatal, si se trata de Estados cuyos ingresos

por habitante

110

los municipios y agrupaciones de municipios en su totalidad

un porcentaje que

deberá ser fijado por el Poder Legislativo de cada Estado. En

lo demás la

legislatura regional dispondrá si, y en caso afirmativo en qué

medida, se

destinará el producto de los impuestos regionales

(Landessteuern) a los

municipios (a las agrupaciones de estos).

 8. Si la Federación establece en Estados o municipios

determinados (o en

agrupaciones de municipios) nuevos órganos que irroguen de

modo directo a esos

Estados o municipios (o agrupaciones de municipios) gastos

suplementarios o

minoraciones de ingresos (cargas especiales), la Federación

concederá la

compensación necesaria, cuando y en la medida en que no quepa

exigir que los

Estados o municipios en cuestión (o, en su caso, las

agrupaciones de

municipios) soporten esas cargas especiales. Al otorgarse la

compensación se

tendrán en cuenta los pagos compensatorios hechos por terceros

y las ventajas

financieras que reporten dichos órganos a los Estados o

municipios (o

agrupaciones de municipios) afectados.

 9. Se consideran también como ingresos y gastos de los

Estados en el sentido

del presente artículo los ingresos y los gastos de los

municipios (o de las

agrupaciones de municipios).

Artículo 107

1. Corresponderán a cada uno de los Estados el rendimiento de

los impuestos

regionales y la participación de los Estados en el producto

del Impuesto sobre

la Renta y del impuesto de Sociedades, en la medida en que los

impuestos sean

recaudados por las autoridades financieras en su respectivo

ámbito de

competencia (producto local). Mediante ley federal que

necesitará el

asentimiento del Consejo Federal se deberán adoptar

disposiciones por-

menorizadas para el impuesto de Sociedades y el Impuesto sobre

Retribuciones

(Lohnsteuer) sobre la delimitación, así como sobre la

modalidad y la cuantía

de la repartición del producto local. La ley podrá asimismo

contener preceptos

sobre la delimitación y el reparto del rendimiento local de

otros tributos. La

participación regional en el producto del impuesto sobre las

Ventas será para

cada Estado la que resulte del número de sus habitantes, si

bien se podrán

prever mediante ley federal, que requerirá el asentimiento del

Consejo

Federal, unas participaciones complementarias

(Erganzungsanteile) para una

porción determinada, en ningún caso más de la cuarta parte,

de dicha

participación estatal, si se trata de Estados cuyos ingresos

por habitante

110

en concepto de impuestos regionales, del Impuesto sobre la

Renta y del de

Sociedades estén por debajo de la media del conjunto de los

Estados.

 2. Se deberá garantizar a través de la ley que la capacidad

financiera

variable de los distintos Estados quede adecuadamente

compensada, debiéndose

en este punto tomar en consideración la capacidad hacendística

y las

necesidades financieras de los municipios (o de las

agrupaciones de munici-

pios). Se especificarán en la ley los supuestos para el

derecho a compensación

de los Estados legitimados para ello y para las obligaciones

compensatorias de

los Estados sometidos al deber de compensar, así como los

criterios para la

cuantía de los pagos de compensación. La ley podrá asimismo

disponer que la

Federación conceda de sus propios recursos a Estados de poca

capacidad

productiva asignaciones para complementar la cobertura de sus

necesidades

generales de financiación (asignaciones complementarias).

Artículo 108

1. Las aduanas, los monopolios fiscales, los impuestos sobre

el consumo

regulados por ley federal, incluyendo el Impuesto de Ventas

de Bienes

Importados, y las exacciones en el marco de las Comunidades

Europeas serán

administrados por autoridades hacendísticas federales, cuya

organización será

regulada por una ley federal. Los directores de los órganos

intermedios serán

nombrados de acuerdo con los Gobiernos regionales.

 2. Los demás impuestos serán administrados por autoridades

financieras

regionales, cuya organización, así como la formación uniforme

de los

respectivos funcionarios, podrán ser regulados por ley federal

que requerirá

el asentimiento del Consejo Federal. Los directores de los

órganos intermedios

serán designados de acuerdo con el Gobierno Federal.

 3 En el caso de que las autoridades financieras regionales

administren

impuestos que se destinen total o parcialmente a la

Federación, se considerará

111

que actúan por encargo de la Federación. Serán aplicables los

párrafos 3 y 4

del artículo 85, con la salvedad de que en lugar del Gobierno

Federal actuará

el Ministro Federal de Hacienda.

 4. Se podrá mediante ley federal, que requerirá el

asentimiento del Consejo

Federal, prever para la administración de impuestos una

colaboración entre las

autoridades financieras de la Federación y las de los Estados,

así como para

los impuestos incluidos en el párrafo 1 un régimen de

administración a cargo

de los órganos de las haciendas regionales y para otros

impuestos su

administración por órganos de la Hacienda Federal, cuando y

en la medida en

que de este modo se mejore o se facilite sustancialmente la

aplicación de las

leyes tributarias. Para los impuestos que se destinen

únicamente a los

municipios (o agrupaciones de municipios) se podrá encomendar

total o

parcialmente a los propios municipios) (o agrupaciones de

municipios) la

administración que compete a las autoridades financieras de

los Estados.

 5. Se regulará por ley federal el procedimiento que hayan de

aplicar las

autoridades de la Hacienda Federal. El procedimiento que haya

de ser aplicado

por las autoridades financieras regionales, en los casos del

párrafo 4,

segundo inciso, por los municipios (o agrupaciones de

municipios), podrá ser

regulado por medio de ley federal que requerirá la aprobación

del Consejo

Federal.

 La jurisdicción en materia hacendística (Die

Finanzgerichtsbarkeit) se

regulará uniformemente mediante una ley federal.

 7. El Gobierno Federal podrá dictar preceptos administrativos

de índole

general, si bien a condición de que el Consejo Federal preste

su conformidad,

en tanto en cuanto la administración incumba a las autoridades

financieras de

los Estados o a los municipios (o agrupaciones de municipios).

Artículo 109

1. La Federación y los Estados serán autónomos y

recíprocamente independientes

en su economía presupuestaria.

 2. La Federación y los Estados deberán tomar en consideración

al formular sus

presupuestos las exigencias del equilibrio económico general.

 3. Se podrán establecer mediante ley federal, que requerirá

la aprobación del

Consejo Federal, unos principios de validez común para el

derecho

presupuestario (Haushaltsrecht) de la Federación y de los

Estados, con vistas

a

112

una economía presupuestaria adecuada a la coyuntura y a una

planificación de

varios años.

 4. Para prevenir toda perturbación del equilibrio económico

general se podrán

establecer, mediante ley federal que requerirá conformidad del

Consejo

Federal, normas sobre:

 l) importe máximo, condiciones y orden cronológico del

concierto de prestamos

por las corporaciones territoriales y las mancomunidades

administrativas

(Zweckverbande) y sobre

 2) un compromiso de la Federación y de los Estados para

mantener en el Banco

Federal Alemán (Deutsche Bundesbank) depósitos sin interés a

titulo de

reservas de compensación coyuntural.

 Sólo al Gobierno Federal cabrá otorgar autorización para que

dicte ordenanzas

en estas materias. Dichas ordenanzas requerirán la conformidad

del Consejo

Federal y deberán dejarse sin efecto en cuanto lo solicite la

Dieta Federal.

Se determinarán por la ley federal los pormenores de

aplicación.

Artículo 110

1. Todos los ingresos y gastos de la Federación deberán

consignarse en los

Presupuestos, si bien en el caso de empresas federales

(Bundesbetriebe) y de

patrimonios especiales (Sondervermogen) será suficiente que

figuren las

entradas o las entregas. Los Presupuestos deberán estar

equilibrados en gastos

e ingresos.

 2. Los Presupuestos se establecerán para uno o más ejercicios

económicos

(Rechnungsjahre) divididos en anualidades, antes del comienzo

del primer

ejercicio. Se podrá prever para determinadas partes de los

Presupuestos que

rijan para períodos distintos, divididos en ejercicios

económicos.

 3. El proyecto de ley a que se refiere el párrafo 2 en su

primer inciso y las

propuestas de modificación de la Ley de Presupuestos y de los

Presupuestos

mismos se presentaran a la Dieta Federal al mismo tiempo que

sean remitidos al

Consejo Federal. El Consejo Federal estará facultado, en un

plazo de seis

semanas, y tratándose de propuestas de modificación en un

lapso de tres

semanas, para adoptar posición sobre la propuesta.

 4. Sólo se podrán incluir en la Ley de Presupuestos

(Haushaltsgesetz)

disposiciones que se refieran a los ingresos y a los gastos

de la Federación y

al

113

lapso temporal para el cual se haya aprobado la Ley. La Ley

de Presupuestos

podrá disponer que esos preceptos no entren en vigor hasta que

se promulgue la

siguiente Ley de Presupuestos o hasta un determinado momento

en el caso de

haberse otorgado una autorización al amparo del artículo 115.

Artículo 111

1. Si antes del cierre del ejercicio económico no estuviesen

establecidos por

ley los Presupuestos para el año siguiente, el Gobierno

Federal estará

autorizado para efectuar, antes de su entrada en vigor, los

gastos que sean

necesarios:

 a) para mantener organismos legalmente existentes y llevar

a cabo medidas

legalmente acordadas;

 b) para cumplir los compromisos de la Federación

jurídicamente fundamentados;

 c) para proseguir construcciones, adquisiciones y otros

servicios o allegar

subvenciones para estos fines, en tanto en cuanto se otorguen

ya cantidades

determinadas por los Presupuestos de una anualidad anterior.

 2. En la medida en que los gastos hechos en virtud del

párrafo 1 no resulten

cubiertos por ingresos basados en leyes especiales y

procedentes de impuestos,

entregas y otras fuentes o por el fondo de reserva de la

empresa

(Betriebsmittelrucklage), podrá el Gobierno Federal movilizar

por vía de

crédito los medios necesarios para mantener la gestión

económica hasta una

cifra de la cuarta parte del importe final del Presupuesto

expirado.

Artículo 112

Los suplementos de crédito y créditos extraordinarios

requerirán la

conformidad del Ministro Federal de Hacienda, la cual sólo se

podrá otorgar en

el caso de una necesidad imprevista e ineludible. Se podrán

establecer

pormenores de reglamentación por una ley federal.

114

Artículo 113

l. Requerirán la conformidad del Gobierno Federal las leyes

que aumenten los

gastos presupuestarios propuestos por el propio Gobierno

Federal o que

contengan nuevos gastos o los lleven aparejados para el

futuro, y la misma

norma regirá para las leyes que contengan minoraciones de

ingresos

(Einnahmeminderungen) o las lleven aparejadas para el futuro.

El Gobierno

Federal podrá pedir que la Dieta Federal aplace toda decisión

sobre dichas

leyes, si bien deberá en este supuesto remitir dentro de un

plazo de seis

semanas una toma de posición (Stellungnahme) a la Dieta

Federal.

 2. El Gobierno Federal podrá, dentro de las cuatro semanas

siguientes a la

aprobación de la ley por la Dieta Federal, pedir que ésta

adopte nuevamente

una resolución.

 3. Una vez que la ley haya quedado aprobada en firme según

lo dispuesto en el

artículo 78, el Gobierno Federal sólo podrá negar su

aprobación dentro de un

lapso de seis semanas y únicamente en el supuesto de que

previamente haya

entablado los trámites previstos en el párrafo 1, tercer y

cuarto incisos, o

en el párrafo 2. Transcurrido dicho plazo se entenderá

otorgada la

conformidad.

Artículo 114

1. El Ministro Federal de Hacienda deberá rendir cuentas

(Rechnung legen) a la

Dieta Federal y al Consejo Federal sobre cualesquiera ingresos

y gastos, así

como sobre el patrimonio y las deudas en el transcurso del

ejercicio económico

siguiente, a efectos de descargo del Gobierno Federal.

 2. El Tribunal Federal de Cuentas (Der Bundesrechnungshof),

cuyos vocales

poseerán la cualidad de independencia jurisdiccional,

examinará las cuentas,

así como la economicidad y la legalidad de la gestión

presupuestaria y

económica. Deberá, además, informar a la Dieta Federal y al

Consejo Federal,

sin demora, además de al Gobierno Federal. En lo demás se

regularan por ley

federal as competencias del Tribunal Federal de Cuentas.

115

Artículo 115

1. La asunción de empréstitos, así como la prestación de

fianzas (Burg-

scharten), garantías u otras seguridades susceptibles de

originar gastos en

ejercicios económicos venideros, requerirán, según su importe,

una habilita-

ción determinada o determinable mediante ley federal. Los

ingresos procedentes

de créditos no podrán sobrepasar el importe de los gastos

consignados para

inversiones en los Presupuestos, y sólo procederán excepciones

a esta regla

cuando sea para evitar una perturbación del equilibrio

económico general. Se

regularán por ley federal los pormenores de aplicación.

 2. Respecto a los patrimonios especiales de la Federación se

podrán autorizar

mediante ley federal excepciones a lo dispuesto en el párrafo

1.

CAPITULO X a

DEL CASO DE DEFENSA

("Verteidingungsfall")

Artículo 115 a

1. Corresponde a la Dieta Federal, con la conformidad del

Consejo Federal,

declarar que el territorio federal ha sido atacado por la

fuerza de las armas

o que existe peligro inminente de esta clase de ataque (caso

de defensa). La

declaración se hará a instancias del Gobierno Federal y

requerirá mayoría de

dos tercios de los votos emitidos, que supongan, por lo menos,

los de la

mayoría de los miembros de la Dieta Federal.

 2. Cuando la situación exija inexcusablemente una acción

inmediata y existan

obstáculos insalvables para que la Dieta Federal pueda

reunirse a tiempo o

esta se encuentre incapacitada para adoptar acuerdos,

incumbirá a la Comisión

Mixta adoptar la declaración por mayoría de dos tercios de los

votos emitidos,

que represente, al menos, la mayoría de sus componentes.

116

3. La declaración será hecha pública por el Presidente

Federal, con arreglo al

artículo 82, en el Boletín de Legislación Federal. De no ser

posible hacerlo a

tiempo, la publicación se efectuará de otro modo, sin

perjuicio de que sea

recogida en el Boletín de Legislación Federal tan pronto como

las

circunstancias lo permitan.

 4. Si el territorio federal es atacado por las armas y los

órganos federales

competentes no estuvieren en situación de adoptar

inmediatamente la

declaración prevista en el primer inciso del párrafo 1, se

tendrá por

efectuada la declaración y como hecha publica en el mismo

momento en que haya

empezado el ataque. El Presidente Federal dará a conocer el

momento en

cuestión tan pronto como lo permitan las circunstancias.

 5. Si ya está declarado el caso de defensa y es atacado el

territorio federal

por fuerzas armadas, podrá el Presidente de la República

emitir declaraciones

de derecho internacional, con el asentimiento de la Dieta

Federal, sobre la

existencia del caso de defensa. En los supuestos previstos en

el párrafo 2

actuará la Comisión Mixta en lugar de la Dieta Federal.

Artículo 115 b

Proclamado el caso de defensa se transferirá al Canciller

Federal el mando

supremo de las Fuerzas Armadas (die Befehls- und Kommandgewalt

uoer die

Streitkrafte).

Artículo 115 c

l. Para el caso de defensa tendrá la Federación el derecho de

legislación

concurrente también en las materias que pertenecen a la

competencia

legislativa de los Estados. Las leyes que se dicten en este

supuesto

requerirán la conformidad del Consejo Federal.

 2. En la medida en que lo exijan las circunstancias reinantes

durante el caso

de defensa, se podrá mediante ley federal adoptada para la

situación de

defensa:

 1) regular provisionalmente la indemnización que proceda por

expropiaciones

que se aparten de lo previsto en el párrafo 3, inciso segundo,

del artículo

14;

 2) fijar en el supuesto de privaciones de libertad un plazo

diferente del

establecido en el párrafo 2, segundo y tercer incisos, del

artículo 104, con

el limite máximo de cuatro días, para el caso de que dentro

del plazo vigente

en época normal no pueda actuar un juez.

 3. Cuando sea necesario para evitar un ataque actual o

inminente, se podrán

regular, para el caso de defensa y mediante ley federal que

requerirá la

conformidad del Consejo Federal, la administración y la

hacienda de la

117

Federación y de los Estados prescindiendo de lo dispuesto en

las secciones

VIII, VIII a) y IX, si bien deberá preservarse en todo caso

la viabilidad

(Lebensrahigkeit) de los Estados, de los municipios y de las

agrupaciones de

municipios, especialmente desde el punto de vista

hacendístico.

 4. i as leyes federales que se dicten con arreglo a los

párrafos I y 2 podrán

ser aplicadas para preparar su ejecución antes de que se

presente la situación

de defensa.

Artículo 115 d

1. En materia de potestad legislativa de la Federación se

aplicará en el caso

de defensa el régimen de los párrafos 2 y 3, prescindiéndose

de lo dispuesto

en los artículos 76, párrafo 2; 77, párrafos 1, segundo

inciso, y 2 al 4; 78 y

82, párrafo 1.

 2. Las propuestas legislativas del Gobierno Federal que este

designe como

urgentes se deberán transmitir al Consejo Federal al tiempo

de su prestación a

la Dieta Federal. La Dieta Federal y el Consejo Federal

deliberarán conjun-

tamente (gemeinsam) y sin demora sobre dichas propuestas.

Cuando sea necesaria

la conformidad del Consejo Federal para una ley determinada,

la aprobación de

esta requerirá el asentimiento de la mayoría de los votos del

Consejo. Los

pormenores de aplicación serán regulados por un Reglamento que

será aprobado

por la Dieta Federal y necesitará asentimiento del Consejo

Federal.

 3. Se aplicará por analogía el párrafo 3, segundo inciso, del

artículo 115 a

a la promulgación de las leyes así elaboradas.

Artículo 115 e

1. Si la Comisión Mixta declara, en el caso de defensa por

mayoría de dos

tercios de los votos emitidos, que suponga, por lo menos, la

mayoría de sus

componentes, que se oponen obstáculos insuperables a la

reunión de la Dieta

Federal a su debido tiempo o que la Dieta es incapaz en ese

momento de adoptar

decisiones, la Comisión Mixta asumirá la posición de Dieta

Federal y Consejo

Federal a la vez y ejercerá las facultades de una y otro.

 2. La presente Ley Fundamental no podrá ser modificada,

derogada o suspendida

en su aplicación total o parcialmente por ley alguna de la t

omisión Mixta. No

estará facultada esta Comisión para dictar leyes del tipo

especificado en el

artículo 24, párrafo 1, y en el artículo 29.

Artículo 115 f

1. El Gobierno Federal podrá en el caso de defensa, cuando lo

exijan las

circunstancias:

 I) emplear la Policía de Protección de Fronteras en el

conjunto del

territorio federal;

118

2) además de a la Administración federal, dictar instrucciones

asimismo a los

Gobiernos regionales y, cuando lo considere urgente, a las

autoridades

regionales y transferir esta facultad a miembros de los

Gobiernos regionales

que el propio Gobierno Federal determinará;

 2. Se dará cuenta sin demora a la Dieta Federal, al Consejo

Federal y a la

t~omisión Mixta de las medidas adoptadas al amparo del párrafo

1.

Artículo 115 g

No se podrá menoscabar la posición constitucional ni el

cumplimiento de las

obligaciones constitucionales del Tribunal Constitucional

Federal y de sus

magistrados. La ley sobre dicho Tribunal sólo podrá ser

modificada por una ley

de la Comisión Mixta cuando esto resulte indispensable, en

opinión también del

Tribunal mismo, para mantener la capacidad operativa del

Tribunal. Mientras no

se dicte dicha ley, podrá el Tribunal Constitucional Federal

adoptar las

medidas indispensables para preservar su capacidad de

funcionamiento. Las

decisiones del Tribunal que se adopten al amparo de los

incisos segundo y

tercero se tomarán por la mayoría de los magistrados

presentes.

Artículo 115 h

1. Las legislaturas de la Dieta Federal y de las Asambleas

representativas

regionales que expiren durante la vigencia del caso de defensa

finalizarán

seis meses después de la terminación de este. El período de

mandato del

Presidente Federal que deba expirar durante el caso de

defensa, así como, en

el supuesto de terminación prematura del mandato, el ejercicio

de las

facultades presidenciales por el Presidente de la Dieta

Federal, finalizarán a

los nueve meses de la terminación del estado de defensa. El

mandato de un

vocal del Tribunal Constitucional Federal que haya de expirar

estando

implantado el caso de defensa finalizará a los seis meses de

la terminación de

este.

 2. Si resultase necesaria una nueva elección de Canciller

Federal por la

Comisión Mixta, esta elegirá un nuevo Canciller por mayoría

de sus compo-

nentes, para lo cual el Presidente Federal formulará la

correspondiente

propuesta a la Comisión. Esta no podrá manifestar su

desconfianza al Canciller

Federal sino eligiendo un sucesor por mayoría de dos tercios

de sus miembros.

 3. No podrá ser disuelta la Dieta Federal mientras dure el

estado de defensa.

119

Artículo 115 i

l. Si los órganos federales competentes no estuvieren en

condiciones de

adoptar las medidas necesarias para prevenir el peligro y la

situación

exigiese inexcusablemente una acción inmediata en partes

determinadas del

territorio federal, los Gobiernos regionales o las autoridades

o mandatarios

que ellos mismos designen estarán facultados para adoptar en

el ámbito de su

respectiva competencia las medidas del tipo previsto en el

artículo 115 f

párrafo 1.

 2. En cualquier momento podrán ser levantadas las medidas

adoptadas al amparo

del párrafo I por el Gobierno Federal, y en relación con

autoridades

regionales y autoridades federales subalternas, también por

los Presidentes de

Gobierno (Ministerprasidenten) de los Estados.

Artículo 115 k

1. Las leyes que se promulguen en virtud de los artículos

115c, 115e y 115 g,

como las ordenanzas que se elaboren al amparo de aquéllas,

declararán

inaplicable por toda la duración prevista para su vigencia el

derecho que se

les oponga. No será, sin embargo, aplicable el inciso anterior

frente a

preceptos dictados con anterioridad en virtud de los artículos

115 c, 115 e y

115 g.

 2. Las leyes aprobadas por la Comisión Mixta y las ordenanzas

que se hayan

dictado en virtud de esas leyes perderán su vigencia (ausser

Kraft treten) a

los seis meses, como máximo, de la terminación del estado de

defensa.

 3. Las leyes que contengan preceptos que se aparten de lo

dispuesto en los

artículos 91 a, 91 b, 104 a, 106 y 107 regirán, como máximo,

hasta el final

del segundo ejercicio económico siguiente a la terminación del

estado de

defensa. Finalizado este, podrán ser modificadas mediante ley

federal con el

asentimiento del Consejo Federal, como transición al régimen

de las secciones

VIII a y X.

Artículo 115 l

l. La Dieta Federal podrá en cualquier momento derogar, con

la conformidad del

Consejo Federal, leyes aprobadas por la Comisión Mixta. El

Consejo Federal

podrá, por su parte, pedir que la Dieta Federal adopte

resolución sobre el

particular. Se deberán anular las demás medidas adoptadas para

la eliminación

del peligro por la Comisión Mixta o por el Gobierno Federal,

cuando así lo

decidan el Consejo Federal y la Dieta Federal.

 2. La Dieta Federal podrá, con la conformidad del Consejo

Federal, declarar

finalizado en cualquier momento el estado de defensa, mediante

una resolución

que deberá ser promulgada por el Presidente de la República.

El Consejo

Federal podrá solicitar que la Dieta resuelva sobre la

materia. Se dará

120

sin demora por finalizado el estado de defensa cuando ya no

existan los

supuestos de su proclamación.

 3 El concierto de la paz se decidirá mediante ley federal.

CAPITULO XI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

("Uberganrgs-und Schlussbestimmungen")

Artículo 116

1. Son alemanes en el sentido de la presente Ley fundamental,

salvo los

preceptos legales que dispongan otra cosa, quienes posean la

nacionalidad

alemana o haya obtenido acogida como refugiados (Fluchtling)

o expulsados

(Vertrieben) de pertenencia étnica alemana o como cónyuges

(Ehegatte) o

descendientes de aquéllos en el territorio del Reich alemán

con sus limites de

31 de diciembre de 1937 105

 2. Los antiguos súbditos alemanes a quienes se haya privado

de su ciudadanía

entre el 30 de enero de 1933 y el 8 de mayo de 1945 106 por

motivos políticos,

raciales o religiosos, y sus descendientes recuperarán la

nacionalidad alemana

si así lo solicitan. No se considerará que hayan perdido dicha

nacionalidad si

con posterioridad al 8 de mayo de 1945 hubiesen establecido

su residencia en

Alemania y no hubiesen manifestado su voluntad en contrario.

Artículo 117

1. Las disposiciones que se opongan al párrafo 2 del artículo

3. permanecerán

en vigor hasta su adaptación a dicho precepto de esta Ley

Fundamental, pero en

ningún caso mas allá del 31 de marzo de 1953.

 2. Las leyes que limiten el derecho de circulación en

consideración a la

actual escasez de viviendas, permanecerán en vigor mientras

no sean derogadas

por ley federal.

121

Artículo 118

Podrá efectuarse la reestructuración de los territorios

comprendidos en los

Estados de Baden, Wurttemberg-Baden y

Wurttemberg-Hohenzoilern, prescindiendo

de lo dispuesto en el artículo 29, mediante convenio de los

Estados

interesados. En el supuesto de que no llegue a concertarse

dicho convenio, la

reestructuración se regulará mediante una ley federal que

deberá prever una

consulta popular (Volksbefragung).

Artículo 119

En materia de refugiados y expulsados, en especial por lo que

se refiere a su

distribución entre los Estados, podrá el Gobierno Federal, con

la conformidad

del Consejo Federal, dictar ordenanzas con fuerza de ley

(Verordnungen mit

Gesefzeskraft). Para casos especiales podrá el Gobierno

Federal ser autorizado

en este punto a impartir instrucciones singulares. Estas

instrucciones irán

dirigidas a las autoridades regionales supremas, salvo cuando

la demora

implique un peligro.

Artículo 120

1. La Federación se hará cargo de los desembolsos por gastos

de ocupación

(Besatzungskosten) y demás cargas interiores y exteriores

resultantes de la

guerra con arreglo a las normas de aplicación que se

establezcan mediante

leyes federales. En la medida en que dichas cargas sean

reguladas por Leyes

federales dictadas antes del l de octubre de 1969 (mil

novecientos sesenta y

nueve), tanto la Federación como los Estados asumirán

proporcionalmente los

desembolsos de acuerdo con lo dispuesto en las leyes de

referencia. En caso de

que los Estados, los municipios (o agrupaciones de municipios)

u otras

entidades que asuman tareas de determinados Estados o

municipios hayan

sufragado con anterioridad al l de octubre de 1965 (mil

novecientos sesenta y

cinco) cantidades en concepto de cargas derivadas de la guerra

no reguladas ni

regulables por medio de Leyes federales, no estará la

Federación obligada, ni

siquiera con posterioridad a la fecha indicada, a tomar a su

cargo los pagos

de

122

esta naturaleza. La Federación sufragará las subvenciones

(Zuschusse) a las

cargas de la Seguridad Social, incluyendo el seguro de paro

y el subsidio de

desempleo (Arbeitslosenhilfe). La distribución de las cargas

de guerra entre

Federación y Estados regulada por el presente párrafo no

afectará a la

regulación legal de las acciones de indemnización por hechos

resultantes de la

guerra.

 2. Los ingresos pasarán a la Federación en el mismo momento

en que la

Federación asuma los gastos.

Artículo 120 a

1. Las leyes destinadas a realizar la compensación de cargas

podrán disponer,

con la conformidad del Consejo Federal, su ejecución en parte

por la

Federación y en parte por los Estados por encargo de la

Federación, en el

campo de las prestaciones compensatorias y que las facultades

correspondientes

en esta materia al Gobierno Federal y a los órganos federales

supremos en

virtud del artículo 85 se transfieran total o parcialmente a

la Oficina

Federal de Compensación (Bundesausgleichsamt). Al hacer uso

de estas

facultades no necesitará dicha Oficina la conformidad del

Consejo Federal y

sus instrucciones se dirigirán, fuera de los casos de

urgencia, a las supremas

autoridades regionales (Oficinas Regionales de Compensación).

 2. No queda afectado por el anterior el párrafo 3, segundo

inciso, del

artículo 87.

Artículo 121

Constituirán mayoría de los miembros de la Dieta Federal y de

la Asamblea

Federal en el sentido de la presente Ley Fundamental la

mayoría del número

legal de sus respectivos componentes.

Artículo 122

1. A partir de la reunión de la Dieta Federal, las leyes serán

aprobadas

exclusivamente por las autoridades legislativas reconocidas

en esta Ley

Fundamental.

123

2. En el mismo momento quedarán disueltas cualesquiera

entidades legisladoras

y las que a titulo consultivo cooperen a la legislación y cuya

competencia

expire en virtud de lo previsto en el párrafo 1.

Artículo 123

l. Seguirá en vigor el ordenamiento anterior a la reunión de

la Dieta Federal

en lo que no se oponga a la presente Ley Fundamental.

 2. Los tratados internacionales concertados por el Reich

alemán, y referentes

a materias para las cuales son competentes según la presente

Ley Fundamental

los órganos legislativos de los Estados regionales,

permanecerán en vigor,

cuando sean válidos y continúen rigiendo en virtud de los

principios generales

del derecho (nach allgemeinen Rechtsgrunasatzen), a reserva

de cualesquiera

derechos y objeciones de los interesados, mientras no se

concierten nuevos

tratados internacionales por los órganos competentes según la

presente Ley

Fundamental o no se produzca la expiración de los mismos por

otro motivo en

virtud de los preceptos contenidos en el presente texto.

Artículo 124

El derecho que se refiera a materias de facultad legislativa

exclusiva de la

Federación, se convertirá en derecho federal dentro de su

ámbito de vigencia.

Artículo 125

El derecho que se refiera a materias de facultad legislativa

concurrente de la

Federación, se convertirá en derecho federal dentro de su

ámbito de vigencia:

 1) cuando tenga vigencia uniforme dentro de una o varias

zonas de ocupación

(Besatzungszonen);

 2) cuando se trate de un ordenamiento que haya modificado

derecho del Reich

anterior al 8 de mayo de 1945 (mil novecientos cuarenta y

cinco).

Artículo 126

      Serán resueltas por el Tribunal Constitucional Federal

todas las discre-

pancias de criterios sobre la subsistencia de cualesquiera

preceptos como

derecho federal.

Artículo 127

El Gobierno Federal podrá, con la conformidad de los Gobiernos

de los

124

Estados afectados, poner en vigor en los Estados de Baden,

Gran Berlín,

Renania-Palatinado y Wurttemberg-Hohenzollem el régimen

jurídico de la

administración de la Zona Económica Unificada dentro del lapso

de un año tras

la promulgación de esta Ley Fundamental, en la medida en que

dicho régimen

siga vigente en virtud del artículo 124 o del artículo 125 en

calidad de

derecho federal.

Artículo 128

En la medida en que el ordenamiento subsistente (fortgéhendes

Recht) prevea la

facultad de dictar instrucciones en el sentido del párrafo 5

del artículo 84,

dicha facultad continuará mientras no se adopte regulación

legal en sentido

contrario.

Artículo 129

1. Cuando en normas legales que subsistan como derecho federal

esté contenida

una autorización para dictar ordenanzas o preceptos

administrativos generales,

así como la adopción de actos administrativos

(Verivaltungsakten), dicha

autorización se transmitirá al órgano que en lo sucesivo sea

competente. En

casos de duda decidirá el Gobierno Federal de acuerdo con el

Consejo Federal

(im Einvernehmen mit dem Bundesrate), y la resolución deberá

hacerse pública.

 2. Cuando aparezca una autorización de la naturaleza indicada

en normas

jurídicas que permanezcan en vigor como derecho regional,

dicha autorización

será ejercida por el órgano competente según el ordenamiento

regional.

 3. Quedan sin efecto cualesquiera autorizaciones contenidas

en normas

jurídicas en el sentido de los párrafos l y 2 a efectos de

completar o

modificar dichas normas o de dictar disposiciones

reglamentarias en lugar de

leyes.

 4. Se aplicarán por analogía las normas de los párrafos I y

2 cuando se haga

remisión en normas reglamentarias a preceptos que ya no estén

vigentes o a

órganos que ya no existan.

Artículo 130

1. Los órganos administrativos y demás instituciones

destinadas a la

Administración pública o a la aplicación del derecho y que no

se basen en el

derecho regional o en convenios entre Estados regionales, así

como la

agrupación empresarial de los Ferrocarriles del Suroeste de

Alemania y el

Consejo de Administración (Verivaltungsrat) de los Correos y

Telecomunicaciones para la zona francesa de ocupación,

dependerán del Gobierno

Federal, el cual acordará, con la conformidad del Consejo

Federal, su

respectiva transferencia, disolución o liquidación.

125

2. El Ministro Federal competente será la suprema autoridad

disciplinaria

(oberster Disziplinarvorgesetzter) del personal de estas

administraciones y

entidades.

 3. Estarán sometidas a la supervisión de la suprema autoridad

federal

competente las entidades e instituciones de derecho público

no directamente

regionales y no basadas en convenios entre los Estados

miembros.

Artículo 131

Se regulará por Ley federal la situación jurídica de

cualesquiera personas,

incluyendo refugiados y expulsados, que, formando parte a 8

de mayo de 1945 de

la función pública, hayan abandonado el servicio por razones

distintas de las

del estatuto funcionarial o del régimen de remuneraciones y

que hasta el

momento presente no hayan sido empleadas o no lo hayan sido

con arreglo a su

categoría anterior. Se aplicará un régimen análogo para las

personas,

incluyendo los refugiados y los expulsados, que, teniendo el

8 de mayo de 1945

derecho a pensión, no reciban ya ninguna pensión por razones

diferentes de las

de tipo estatutario o basadas en régimen retributivo o no la

reciban en la

cuantía que les corresponda. Mientras no entre en vigor la Ley

federal de

referencia no se podrá hacer valer derecho alguno, salvo

disposiciones

adoptadas en otro sentido por los Estados regionales.

Artículo 132

1. Los funcionarios y los magistrados que en el momento de

entrada en vigor de

la presente Ley Fundamental estén en una relación de servicios

de carácter

vitalicio podrán, dentro de los seis meses siguientes a la

primera reunión de

la Dieta Federal, ser jubilados o pasados a situación de

disponibilidad o ser

trasladados a un cargo con menor retribución, cuando carezcan

de la idoneidad

personal o técnica para su puesto respectivo. Este precepto

se aplicará de

modo analógico a los empleados cuya relación de servicio no

sea rescindible.

En cuanto a los empleados cuya relación sea rescindible,

podrán derogarse

dentro del lapso indicado los plazos de rescisión que excedan

de los fijados

en el régimen de retribuciones (Tarifregelung).

 2. No se aplicará la presente disposición a los individuos

de la función

pública que no hayan sido afectados por las normas sobre

"liberación del

nacionalsocialismo y del militarismo" ("Befreiung von

Nationalsozialismus und

Militarismus") o que figuren entre los reconocidamente

perseguidos por el

nacionalismo, siempre que no exista una causa importante en

su respectiva

persona.

126

3. Los afectados tendrán derecho a recurrir al amparo del

artículo 19, párrafo

4.

 4. Los pormenores de aplicación serán regulados por una

ordenanza del

Gobierno Federal. que requerirá el acentimiento del Consejo

Federal.

Artículo 133

La Federación se subrogará en los derechos y obligaciones de

la administración

de la Zona Económica Unificada.

Artículo 134

1. El patrimonio del Reich pasará a ser, por regla general,

patrimonio federal

(Bundesvermógen).

 2. En la medida en que dicho patrimonio estaba destinado

principalmente,

según su finalidad originaria, a tareas administrativas que

con arreglo a esta

Ley Fundamental no constituyen misión administrativa de la

Federación, deberá

ser transmitido a titulo gratuito a los titulares de dichas

tareas para lo

sucesivo, y en tanto en cuanto se destine, según su

utilización actual y no

sólo de modo transitorio, a finalidades administrativas que

según la presente

Ley Fundamental deben ser asumidas por los Estados, será

transferido a estos

últimos. La Federación podrá asimismo transmitir bienes de

otra naturaleza

(sonstiges Vermogen) a los Estados.

 3. E' patrimonio que haya sido puesto gratuitamente a

disposición del Reich

por los Estados regionales y los municipios (o agrupaciones

de municipios)

pasará a ser nuevamente patrimonio de los Estados y de los

municipios (o de

las agrupaciones de municipios) en la medida en que no le sea

necesario a la

Federación para sus propias tareas de administración.

 4. Los pormenores aplicativos serán regulados por una ley

federal que

requerirá conformidad del Consejo Federal.

Artículo 135

1. Cuando la pertenencia regional de un determinado territorio

se haya

alterado entre el 8 de mayo de 1945 y la entrada en vigor de

la presente Ley

Fundamental, corresponderá al Estado al cual pertenezca

actualmente dicho

territorio el patrimonio del Estado del cual formaba parte con

anterioridad.

 2. Los bienes de Estados que ya no existan y de otras

entidades e

instituciones de derecho público desaparecidas se

transmitirán, en tanto en

cuanto según su finalidad originaria estuviesen destinados

principalmente a

tareas administrativas o en la medida en que sirvan de modo

predominante

finalidades de esta naturaleza con arreglo a su empleo actual

y no simple-

127

mente provisional, a la entidad o institución de derecho

público que asuma

para lo sucesivo las tareas de referencia.

 3. El patrimonio inmobiliario (Grundvermogen) de Estados que

ya no existan se

transmitirá, incluyendo.sus dependencias, en la medida en que

no pertenezca a

los bienes de que habla el párrafo l, al Estado en cuya

demarcación está

situado.

 4. En la medida en que lo exija un interés preponderante

(uberiviegendes

Interesse) de la Federación o el interés particular de un

territorio, cabrá

adoptar mediante ley federal disposiciones que se aparten de

lo dispuesto en

los párrafos l al 3.

 5. En lo demás se regularán mediante Ley federal, que

requerirá el

asentimiento del Consejo Federal, la subrogación legal (die

Rechtsnachfolge) y

la liquidación (Auseinandersetzung), en la medida en que no

se hayan producido

con anterioridad al l de enero de 1952 mediante pacto entre

los Estados o

entidades o instituciones interesadas de derecho público.

 6. Se transmitirán a la Federación las participaciones del

antiguo Estado de

Prusia en empresas de derecho privado. Se regularán los

pormenores de

aplicación por una ley federal que, por lo demás, podrá

adoptar disposiciones

en sentido distinto.

 7. En caso de que, al entrar en vigor la presente Ley

Fundamental, un Estado

o una corporación o institución de derecho público haya

dispuesto mediante ley

regional o en virtud de lo establecido en una ley de esta

clase o en cualquier

otra forma, de bienes que le corresponderían con arreglo a los

párrafos I al

3, se entenderá que la transmisión patrimonial

(Vermogensubergang) se ha

consumado antes de dicho acto de disposición.

Artículo 135 a

Se podrá decidir también, en virtud de la potestad legislativa

de la

Federación reservada por los artículos 134 párrafo 4, y 135,

párrafo 5, que no

se cumplan o que no se cumplan en su totalidad:

 1) las obligaciones del Reich, así como las obligaciones del

antiguo Estado

de Prusia y demás corporaciones e instituciones de derecho

público ya no

existentes;

 2) las obligaciones de la Federación o de otras corporaciones

y entidades de

derecho público que estén en conexión con la transferencia de

valores

patrimoniales prevista en los artículos 89, 90, 134 y 135, y

las obligaciones

de esos titulares de derechos que descansen en medidas

adoptadas por los

titulares jurídicos a que se refiere el apartado l);

3) obligaciones de los Estados y de los municipios (o

agrupaciones de municipios) surgidas de medidas que estos

titulares de derechos hayan adoptado antes del 1 de agosto de

1945 (mil novecientos cuarenta y cinco) para la ejecución de

órdenes de las autoridades de ocupación o para poner remedio

a una situación de necesidad originada por la guerra, en el

marco de las tareas administrativas que incumbían al Reich o

transmitidas por el Reich.

Artículo 136

1. El Consejo Federal se reunirá por primera vez el día de la

primera reunión de la Dieta Federal.

 2. Hasta la elección del primer Presidente Federal las

facultades de éste serán ejercidas por el Presidente del

Consejo Federal, quien no tendrá, sin embargo, derecho de

disolución de la Dieta Federal.

Artículo 137 112

1. Se podrá limitar por vía de ley la elegibilidad de

funcionarios, empleados de la Administración pública,

militares de carrera (Berufssoldaten), militares voluntarios

(freiwillige Soldaten) por tiempo limitado y magistrados en

la Federación, en los Estados y en los municipios.

 2. Para la elección de la primera Dieta Federal, de la

primera Asamblea Federal y del primer Presidente Federal de

la República Federal Alemana regirá la ley electoral que el

Consejo Parlamentario apruebe.

 3. La facultad que corresponde, conforme al párrafo 2 del

artículo 41, al Tribunal Constitucional Federal será

ejercitada, mientras dicho Tribunal no quede instituido, por

el Tribunal Supremo de Alemania para la Zona Económica

Unificada. Este Tribunal resolverá conforme a su Reglamento

procesal.

Artículo 138

Para cualesquiera modificaciones de la organización actual del

notariado (Notariat) en los Estados de Baden, Baviera,

Wurttemberg-Baden y Wurttemberg-Hohenzollen 114 se requerirá

el asentimiento de los gobiernos de dichos Estados.

Artículo 139

No afectaran las disposiciones de esta Ley Fundamental a las

normas dictadas para la "liberación del pueblo alemán del

nacionalsocialismo y del militarismo".

Artículo 140

Forman parte (Bestandteil) de esta Ley Fundamental las

disposiciones de los artículos 136, 137, 138, 139 y 141 de la

Constitución alemana de 11 de agosto de 1919 (mil novecientos

diecinueve).

Artículo 141

No será aplicable el primer inciso del párrafo 3 del artículo

70 en los Estados donde a 1 de enero de 1949 (mil novecientos

cuarenta y nueve) existiese otra regulación de derecho

regional.

Artículo 142

Con independencia de lo dispuesto en el artículo 31

permanecerán también en vigor los preceptos de las

Constituciones regionales en la medida en que garanticen

derechos fundamentales en concordancia con los artículos l o

al 18 de la presente Ley Fundamental.

Artículo 142 a

(Añadido por Ley de 26 de marzo de 1954 (Bol. Leg. Fed. 1,

pág. 45) y derogado por Ley de 24 de junio de 1968 (Bol. Leg.

Fed. 1, pág. 709).

Artículo 143

(Derogado por la citada Ley de 24 de junio de 1968)

Artículo 144

1. La presente Ley Federal deberá ser aprobada por las

Asambleas

representativas (Volksvertretungen) de dos tercios de los

Estados alemanes en que haya de regir por el momento.

 2. Cuando la aplicación de esta Ley Fundamental en uno de los

Estados especificados en el artículo 23 o en parte de uno de

dichos Estados este sometida a limitaciones, el Estado o la

parte del Estado en cuestión tendrá derecho, con arreglo a lo

dispuesto en el artículo 38, a enviar representantes a la

Dieta Federal y, conforme al artículo 50, a enviar

representantes al Consejo Federal.

Artículo 145

1. El Consejo Parlamentario comprobará en sesión pública la

aprobación de la presente Ley Fundamental, con intervención

de los diputados del Gran Berlín, la sancionará y la

promulgará.

 2. Esta Ley Fundamental entrará en vigor al finalizar el día

de su promulgación.

 3. Esta Ley Fundamental se hará pública en el Boletín de

Legislación Federal.

Artículo 146

Esta Ley Fundamental perderá su vigencia el día en que entre

en vigor una Constitución que haya sido aprobada por libre

decisión del pueblo alemán.