INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL

Estimados amigos del EFT:

En el mes de marzo del año 2000, el STJ Ctes., distribuyó entre Magistrados, Funcionarios y Empleados del Poder Judicial de Corrientes, un cuestionario –con dos Anexos adjuntos-, solicitando se lo sirva contestar en el plazo de diez días. El mismo estaba vinculado a las tareas que debía desarrollar la Consultoría contratada, a efectos de elaborar el "Plan Estratégico" para el Poder Judicial de la Provincia de Corrientes, en el marco del "Proyecto de Reformas y Modernización del Poder Judicial" auspiciado por el Banco Mundial.

El Cuestionario Guía para el Relevamiento preguntaba por ejemplo: "I. En general Cuáles son los objetivos que debe perseguir el Poder Judicial?"

"II. Problemas, Fortalezas y Debilidades. General y del Area"

"III. Situación actual", ..etc".

Recibí la nota el 31-03-00 y en fecha 05-04-00 elevé mis sugerencias a la Sra. Ministra del STJ Dra. Ana María Careaga

En la foja 1, punto I. General expresé: "Los principales objetivos que debe perseguir el Poder Judicial son: a) Ejercer el poder de gobernar –en nombre y representación del Pueblo, art. 1 C.N., art. 1 y ccs. Constitución Provincial (en adelante C.P.), en coordinación y equilibrio con los otros poderes (P.L. y P.E.), haciendo efectivo el programa consrtitucional de: constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, asegurar la libertad (preámbulo), haciendo efectivo el respeto a los derechos y libertades, garantizando su libre y pleno ejercicio a toda persona y adoptando las medidas que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos humanos (art. 1.1. y 2 Convención Americana sobre Derechos Humanos).

b) Gobernar –siempre en nombre, y representando al pueblo-, cumpliendo y haciendo cumplir la C.N., el bloque de constitucionalidad –art. 75 inc. 22-, los Tratados Internacionales, la C.P., leyes nacionales y demás normas que se dicten en su consecuencia, haciendo efectiva la supremacía de la C.N. (art. 31 C.N.).

c) Gobernar, cumpliendo con la función de administrar justicia, con espíritu democrático, en el marco del respeto y garantía de los derechos humanos, con sujección al principio de soberanía popular.

d) Gobernar, ejerciendo el control de constitucionalidad sobre los actos de los otros poderes (art. 31 C.N., art. 1 C.P.).

e) Gobernar, poniendo en práctica el proyecto constitucional 1853/60-1994 ), que el pueblo argentino ha formulado con carácter de permanente y se proyecta al futuro; que a su vez se halla supraordinado normativa y axiológicamente con respecto a cualquier proyecto gubernamental –coyuntural-, fruto de cierta primera minoría –de carácter transitorio-.

f) Gobernar, con independencia de los poderes políticos, del poder económico, de la presión de los medios masivos de comunicación, garantizando el acceso y la efectiva prestación del servicio de justicia a toda persona (al fin de cuentas la persona humana es el origen, el centro y el fin de la comunidad política. La noción de centralidad y mayor valiosidad de la persona humana preside toda la arquitectura del sistema democrático (Bidart Campos, Germán: La inserción de la persona humana en el sistema democrático, en: Las Transformaciones Constitucionales en la Postmodernidad, Ediar Bs. As. 1999, pág. 35), removiendo los obstáculos que los justiciables pudieran encontrar, con protección de los derechos humanos..."

En la foja 6 señalé "El Poder judicial debería: a) tomar conciencia de su misión de gobernar, y ejercer la porción de gobierno que le corresponde (Montesquieu) con independencia, sujección a la Constitución Nacional, Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos..., poniendo a la persona humana como centro del sistema, y cumpliendo con el programa constitucional de "afianzar la justicia". b) Debería mejorar su independencia respecto a los poderes políticos y económicos. c) Debería suprimir la mora judicial (art.31 C.P.). d) Debería decidir las cuestiones poniendo énfasis en la protección y promoción de los derechos humanos. e)...", etc.

"...La principal amenaza son: la inestabilidad –el Poder Judicial es botín de guerra de cada nuevo gobernante-, y la crisis económica –el Poder Judicial nunca tuvo un presupuesto acorde con su carácter de poder del Estado, le corresponde un tercio del poder político y económico-, ..."etc..

A fs. 8 expresé "La población deberá exigir a su clase dirigente, que cese con el ajuste sobre el pueblo, que cese la corrupción, que cese la utilización del Poder Judicial para zanjar cuestiones políticas y problemas económico-sociales, que se haga efectiva una democracia real y no meramente formal. Deberá exigir a la administración de Justicia que elimine la burocracia, que sea independiente, que exija a su vez su tercio de poder constitucional y su tercio de presupuesto, que haga efectivo el programa constitucional..., etc."

"A su vez, los integrantes del Poder Judicial debemos exigirnos a nosotros mismos: honestidad, independencia, laboriosidad, compromiso con la democracia real, los derechos humanos y con una justicia sencilla, rápida y eficaz, ...exigir de los otros dos poderes el tercio de poder constitucional y el tercio de presupuesto que por la Constitución nos corresponde. Los magistrados exigirnos:..", etc.

En Abril de 2002, pese al estrepitoso fracaso de las "recetas" económicas del FMI, en nuestro país; aquél insiste y presiona para se realice un nuevo "ajuste" en las provincias.

De acuerdo con estas órdenes, ha comenzado –en realidad sólo ha recrudecido- una campaña mediática, que propone reducir el Presupuesto del Poder Judicial de la Provincia.

En un mensaje equizofrénico, algunos medios masivos de comunicación exigen –por un lado- una mejor y más pronta justicia, y por el otro promueven la reducción del Presupuesto del Poder Judicial-.

Veamos que sucedió con el Presupuesto de la Provincia de Corrientes*, aproximadamente desde el año 1995 a la fecha, y de qué manera se distribuye el mismo.

Es necesario destacar que: por ley 4420/90 se ha dispuesto que "el monto de los recursos afectados al cumplimiento del presupuesto será el equivalente –como mínimo- al 6,27 % del Presupuesto general de la Provincia" (art. 5).

Año 1995 Presupuesto –ley 4909/94- PODER LEGISLATIVO 3,74%

PODER EJECUTIVO 90,52%

PODER JUDICIAL 5,74%

Año 1998 PODER LEGISLATIVO 2,57 % PODER EJECUTIVO 93,57%

PODER JUDICIAL 3,86%

Año 1999 PODER LEGISLATIVO 2,35%

PODER EJECUTIVO 93,83%

PODER JUDICIAL 3,82%

Año 2000 Presupuesto –DL 56- PODER LEGISLATIVO 1%

PODER EJECUTIVO 95%

PODER JUDICIAL 4%

Año 2001 –Presupuesto –DL109/00- PODER LEGISLATIVO 1%

PODER EJECUTIVO 96%

PODER JUDICIAL 3%

*Datos proporcionados gentilmente, por el Sindicato de Trabajadores Judiciales de la provincia de Corrtentes (SITRAJ), y elaborados con base en la Memoria del poder Judicial.

Como se vé, a simple vista, el único Poder cuyo parte en el Presupuesto ha crecido, y a expensas de los otros dos, es el Ejecutivo. Sin embargo, ninguno de los medios de comunicación a que aludí, se preguntan acerca de la distribución de los recursos en el Presupuesto, del destino de los fondos, y mucho menos acerca de la Independencia de los Poderes del Estado.

Me pregunto, si tendrá algo que ver con esto, el hecho que: 1. El Poder Judicial, no cuenta con una Secretaría de Información Pública, 2. El Poder Judicial no cuenta con partidas para pagar espacios de publicidad en diarios, radios, canales de televisión. 3. El Poder judicial no cuenta con diarios o programas radiales o televisivos que difundan las "ideas o propuestas supuestamente dominantes ".

Finalmente un dato que estimo de importancia, en toda la Provincia de Corrientes, el Poder Judicial cuenta con un personal de 1400 agentes.

MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS 427

ADMINISTRATIVOS 767

SERVICIOS 206

Estas breves líneas, solo tiene la intención de esclarecer la situación actual en mi querida Provincia, y la relación entre Presupuesto e Independencia del Poder Judicial.

Quiénes lean mi idea de que le corresponde al poder Judicial un tercio del poder político constitucional y un tercio del Presupuesto General de Gastos, quizá piensen que soy un ingenuo, o un iluso. Además, probablemente estén en lo cierto. No obstante creo como Seamus Heaney que: "es emocionante escuchar las posibilidades ideales de la vida humana establecidas sin ambigüedades ni arrepentimientos. Por un momento, la sucia tabla de la historia pareciera que fuera limpiada. La líneas nos regresan a la felicidad del comienzo. Nos tientan a acreditar de nuevo todas las liberaciones prometidas por la Ilustración y las harmonías vistas por los escolásticos, a creer que el profundo pozo de los valores religiosos y humanistas puede estar todavía impoluto".

Otro mundo es posible y además, imperiosamente necesario. Cordialmente. Héctor H. Boleso