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PROPUESTA PARA LA ELABORACIÓN DE LEY SOBRE
PREVENCIÓN DE DROGAS EN EL AMBITO
LABORAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Dr. Ernesto
Eduardo González (*)
En los últimos
años, Argentina ha mostrado un proceso de descentralización hacia las
provincias y a los municipios.
Esto se puede
ver además en la Reforma Constitucional de 1994, con el fomento de la
descentralización, creando nuevas entidades territoriales y dando mayor
autonomía a los gobiernos subnacionales como en el caso del Gobierno Autónomo
de Buenos Aires, y creación de mecanismos de consulta popular.
Esta “transferencia” de responsabilidades a las provincias, y por ende a los municipios, también plantea la necesidad de articulación de políticas de prestación de servicios en la problemática adictiva, a través de los gobiernos provinciales y municipales, políticas que deben incluir al ámbito laboral dentro de los programas específicos.
Teniendo en
cuenta la acción desarrollada por la Secretaría de Prevención y Asistencia de
las Adicciones de la Provincia de Buenos Aires en éste sentido, y su
articulación con los municipios bonaerenses, y sus acuerdos y convenios
interprovinciales e interjurisdiccionales, y por la experiencia personal de
éstos últimos años, en parte volcada en este trabajo , es que planteamos la
necesidad de constituir un mecanismo que podría denominarse en un primer
momento Instituto Bonaerense de
Prevención y Asistencia de las Adicciones para el Ambito Laboral, entidad
que estudiaría y sugeriría una posible política específica en adicciones para
el área laboral. Esta sería una posible institución para plasmar una
articulación provincial con un Consejo
Consultivo que podría incluir a la OIT, a la Secretaría de Prevención y
Asistencia de las Adicciones de la Provincia de Buenos Aires (teniendo en
cuenta que es en Argentina la institución gubernamental más seria y reconocida
en el tema), al Instituto de Drogadependencia de la Universidad del Salvador
(por un prestigio y trayectoria académica en el tema de las adicciones), la
Unión Industrial Argentina, el Consejo Empresario Argentino, la CGT, y la
Pastoral Social de la Iglesia, las secretarías o ministerios de trabajo o
producción provinciales, y otras instituciones reconocidas en la temática específica,
y por supuesto a las personas designadas por cada Organismo, que sería la
instancia adecuada para el consenso entre fuerzas políticas, ámbito del trabajo
y la comunidad.
Teniendo en
cuenta la creación y la acción de los Centros
Preventivos Laborales en Prevención de Adicciones, este Consejo Consultivo,
en nuestra propuesta, intentaría generar las articulaciones necesarias y los
espacios de cooperación para enfrentar la problemática adictiva en los lugares
de trabajo y desde las organizaciones laborales.
En este marco,
contemplando la necesidad de otorgarle viabilidad a esta acción, y teniendo en
cuenta esta ausencia legal específica de reglas y normas preventivo -
asistenciales en adicciones en lo laboral, este Consejo Consultivo emprendería
la extensión de su acción hacia el Poder Legislativo para subsanar la carencia de una norma para el compromiso de
acciones serias y con un sustento jurídico que otorgue una regla clara a esta
temática.
Esta propuesta
debe trabajar para controlar la epidemia adictiva, con las consecuencias
nefastas que trae aparejada, en los ámbitos laborales, con objetivos y metas
que puedan aplicarse en cada región y localidad.
Este Consejo
Consultivo, debería tener una Secretaría
Ejecutiva con un carácter netamente técnico, que pueda elaborar un
documento, que sería la base para la Comisión Legislativa que pueda lograr la
aprobación de la legislación específica. Esta acción constituiría un compromiso
importante de tarea institucional, que generaría un estilo de gestión sustentado
en la axiología de liderazgo y de democracia cooperativa, que tendría un amplio
consenso en cada instancia municipal,
abarcativa de cada ámbito laboral local.
Esta propuesta
considera un marco de acción no mayor a 18 meses para la elaboración de una Planificación
Provincial en Prevención de Adicciones en los Ambitos Laborales, estableciendo
las instancias necesarias para la efectiva participación de los actores
sociales constitutivos del trabajo en la Provincia de Buenos Aires.-
(*) El Dr. Ernesto Eduardo González es argentino, nacido el
23.9.1950 en Buenos Aires. Licenciado en Demografía y Doctor en Psicología, con
orientación social. Es Docente Universitario. Autor de numerosos artículos y
del libro “Sugerencias en Coordinación Interinstitucional”, y de la Tesis
Doctoral “Trabajo sin Drogas”. En la Función Pública ha trabajado en el
Ministerio de Educación y Justicia de la Nación, en la Secretaría de Energía de
la Nación, en el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, en la
Secretaria de Infancia, Familia y Medio Ambiente Bonaerense y en la Secretaría
de Prevención y Asistencia de las Adicciones Bonaerense, y ha desarrollado una
fuerte experiencia en programas de prevención de adicciones en los medios
laborales.
Ha realizado
diversos intercambios de experiencias y formación de Programas Sociales en
Argentina, Italia, Holanda, Canadá, España, Suecia, Israel, Francia y los
Estados Unidos de América.
Es Coordinador
de Relaciones Institucionales del Instituto Internacional para el Pensamiento
Complejo de la Universidad del Salvador.
(e-mail eegonz
infovia.com.ar tel.cel.
(5411) 155-690-1411)
“ANALISIS DEL PROBLEMA Y LAS ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA DE CENTROS
PREVENTIVOS LABORALES”
a) Prevención del alcoholismo y las drogas en
el trabajo:
Durante los
últimos años, en muchos países (incluida la República Argentina), el
alcoholismo y las drogas se han convertido en un problema grave, cuyas consecuencias preocupan cada vez más a las
autoridades y la población en general. Los lugares asistenciales específicos
estiman que un creciente número de personas provenientes de diversos sectores
de la sociedad buscan asistencia para resolver problemas ligados al alcoholismo
y la drogadicción. Como se sabe, el alcoholismo y la drogadicción influyen en los
accidentes de trabajo, la productividad, el ausentismo, incluso la violencia en
el hogar y la delincuencia.
A nivel mundial,
se ha incrementado el consumo de bebidas alcohólicas y de drogas gracias a los
esfuerzos de las firmas nacionales y multinacionales y el narcotráfico, que
tienden a expandir la producción e intensificar la comercialización. En la
Provincia de Buenos Aires se ha tomado una fuerte iniciativa para combatir el
alcoholismo y el uso indebido de drogas a través de la Secretaría de Prevención
y Asistencia de las Adicciones; junto a algunas organizaciones no
gubernamentales (ONG) y municipios se han realizado programas contra el abuso
de alcohol y las drogas en el trabajo. Las asociaciones de padres de familias
preventivas y la Secretaría de Prevención y Asistencia de las Adicciones han
organizado diversas actividades en los colegios y escuelas.
La Secretaría de
Prevención y Asistencia de las Adicciones ha creado una red de Centros
Preventivos Asistenciales para la temática adictiva en la Provincia de Buenos
Aires. Estos Centros Preventivos Asistenciales, que proporcionan principalmente
servicios asistenciales y preventivos, atienden a miles de pacientes. Además,
tanto en las ciudades como en las regiones rurales, la Secretaría de Prevención
y Asistencia de las Adicciones proporciona a esos pacientes servicios de apoyo
a largo plazo para su posterior reincorporación al trabajo y a la vida social.
“ANALISIS DEL PROBLEMA Y LAS
ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA DE CENTROS PREVENTIVOS LABORALES”
a) Prevención
del alcoholismo y las drogas en el trabajo.
Los problemas
enunciados anteriormente indican:
- El incremento del consumo de bebidas
alcohólicas debido al aumento de la producción y la intensificación de la
comercialización por parte de las empresas privadas.
- La gran sobreoferta de drogas ilícitas por
parte del narcotráfico
- Las consecuencias perjudiciales del
excesivo consumo de alcohol y de drogas ilícitas que existe en todos los
niveles de la sociedad, el que influye sobre muchos otros problemas
agravándolos.
- La capacidad institucional de la Secretaría
de prevención y Asistencia de las Adicciones en la Provincia de Buenos Aires y
de las ONG para abordar los problemas causados por el abuso del alcohol y
drogas, necesita la apoyatura de empresas y gremios para el ámbito laboral
libre de adicciones.
Los problemas
abordados por el proyecto son los siguientes:
- Los adictos recuperados tienen dificultades
para reintegrarse al trabajo.
- La articulación de acciones institucionales
para enfrentar la problemática adictiva en el trabajo.
- La falta de un marco jurídico de política
adecuada y de medidas prácticas para la prevención y reducción de los problemas
causados por el alcoholismo y las drogas en el trabajo en la Provincia de Buenos
Aires.
Los
beneficiarios previstos son:
- Los ex alcohólicos y drogadictos que serán
reintegrados al trabajo, a los centros de enseñanza y a la vida social.
- El público en general, en particular, los
jóvenes, los trabajadores de las fábricas y la industria en general y las
comunidades tanto rurales como urbanas.
- Los destinatarios directos son los
directivos y el personal de los ámbitos laborales de la Provincia de Buenos
Aires.
A corto plazo,
el proyecto aborda el problema de las adicciones en el ámbito laboral
prestándoles servicios de apoyo desde el Centro Preventivo Laboral y a largo
plazo, desarrollando una estrategia y un programa de gran alcance encaminados a
la prevención y reducción del alcoholismo y la drogadicción y las ONG, para que
puedan emprender acciones coordinadas en los niveles de decisión y de ejecución
tendientes a tratar y prevenir los problemas ligados al alcoholismo y las
drogas en el trabajo a través del Centro Preventivo Laboral.
Se prevé
mantener una estrecha cooperación entre el Programa de Centros Preventivos
Laborales, las organizaciones que han combatido activamente los problemas del
alcoholismo y las drogas.
El proyecto
tiene un componente de apoyo directo (AD) y otro de desarrollo institucional
(DI) :
- El componente de AD consiste en prestar
ayuda directa a los ex alcohólicos y a sensibilizar al público en general,
especialmente a los jóvenes, los trabajadores de las fábricas y las
plantaciones, y las comunidades rurales urbanas.
- El componente de DI consiste en aumentar la
capacidad institucionales de la las ONG y del personal de los organismos
públicos, a fin de que proporcionen servicios de apoyo a los ex alcohólicos y
al público en general, en forma duradera.
b) Dificultades posibles
y propuestas alternativas:
El proyecto para
la Provincia de Buenos Aires tiene por objeto abordar:
1)
la falta de servicios de apoyos efectivos para la reintegración de los ex
alcohólicos y drogadictos al trabajo,
2)
la inexistencia de una política Nacional específica y un programa de alcance
nacional,
- No trata el problema de la
gran oferta de bebidas alcohólicas en el Nivel Nacional.
- Las cámaras de Comercio y los
Sindicatos deberán ser reconocidos como copartícipes del Programa
- Se deberá definir la división
de tareas y responsabilidades entre los copartícipes del programa en la
Provincia de Buenos Aires, por lo que hace falta un mecanismo e coordinación,
se debería especificar qué organización tendrá la responsabilidad de la
ejecución del proyecto, que a mi entender debería ser la Secretaría de
Prevención y Asistencia de las Adicciones.
Como propuestas alternativas se deberá analizar la posibilidad de:
- Llevar a cabo un seminario
provincial específico sobre la reducción y prevención del alcoholismo y la
drogadependencia en e trabajo con todos los organismos potenciales
coparticipantes del programa de CPL con el fin de discutir y revisar la
propuesta de programa y obtener el compromiso de todas las partes para su
ejecución como parte de la política.
- Proponer un instrumento
jurídico normativo para enfrentar la problemática del alcohol y las drogas en
el trabajo, donde se incluya la creación de Centros Preventivos Laborales en
Adicciones.
“DETERMINACIÓN DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL DISEÑO”
a) Prevención
del alcoholismo y las drogas en el trabajo:
A continuación
figuran los elementos del diseño del programa de Centros Preventivos Laborales:
P = Problema.
PB = Población
beneficiaria.
MI = Marco
institucional.
OD = Objetivo de
desarrollo.
OI = Objetivo
inmediato.
PR = Producto
(Centro Preventivos Laborales en Prevención de Adicciones en el ámbito
laboral).
A = Actividad.
I = Insumo.
Elementos a
considerar:
- Campañas de sensibilización realizadas
sobre el alcoholismo y la drogadicción destinadas a los jóvenes, los
trabajadores, directivos empresariales y gremiales y las comunidades rurales y
urbanas bonaerenses.
- Elaborar un programa de readaptación para
ex alcohólicos y adictos.
- Recursos para equipos y material del Centro
Preventivo Laboral.
- Articulación del personal de la Secretaría
de Prevención y Asistencia de las Adicciones, grupo empresarial y gremial,
municipios, las ONG y las organizaciones comunitarias participantes específicas
del ámbito laboral.
- Preparar el borrador de los términos de
acciones y la estructura organizativa del Centro Preventivo Laboral.
- La jefatura provincial del programa de los
Centros Preventivos Laborales.
- Contribución a la reducción y a la
prevención del alcoholismo y la drogadependencia en el trabajo en la sociedad
en general.
- Realización de reuniones mensuales de
información en los centros de estudios, las fábricas, lugares de trabajo y las
comunidades rurales y urbanas de las Provincia de Buenos Aires.
- En una reunión de dos días, el comité
asesor del programa establecerá los términos de acciones y la estructura
organizativa del Centro Preventivo Laboral.
- Un experto internacional en prevención del
alcoholismo y la drogadependencia en el trabajo que podrá indicar la OIT
relevará y supervisará cada año la marcha del citado programa.
- El comité asesor del programa será
establecido por las autoridades participantes competentes, para supervisar el
trabajo planeado y el trabajo realizado.
- Necesidad de preparar una serie de
programas de radio y reuniones de información y publicaciones sobre el
alcoholismo y la drogadependencia en los lugares de trabajo.
- Las acciones y la estructura del Centro
Preventivo Laboral definidos por el programa y aprobados por el comité asesor
serán de acuerdo a cada comunidad laboral específica.
- Impulsar una normativa jurídica específica.
“DETERMINACIÓN DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL DISEÑO PARA EL CENTRO
PREVENTIVO LABORAL EN EL AMBITO LABORAL”
Prevención del
alcoholismo y la drogadependencia en el trabajo.
El Problema
El alcoholismo y
la drogadicción en el trabajo crean problemas sociales y económicos graves.
Población Beneficiaria
Los recursos
humanos del ámbito laboral de la Provincia de Buenos Aires.
La
responsabilidad de realizar las actividades del citado programa será compartida
entre la Secretaría de Prevención de Adicciones, los municipios, la Secretaría
de trabajo provincial, las empresas y gremios.
Se establecería
un comité asesor del programa establecido por las autoridades competentes para
supervisar sobre el trabajo planeado y el trabajo realizado.
Contribuir a la
reducción y a la prevención del alcoholismo y la drogadicción en lugares de
trabajo de la Provincia de Buenos Aires y en la sociedad en general.
Al final del
programa (plazos y metas a establecer) se habrá establecido una red de Centros
Preventivos Laborales en Adicciones en el ámbito laboral con capacidad para
coordinar y apoyar los programas de orientación y disminución de la normativa
adictiva y campañas de sensibilización sobre el alcoholismo y las drogas en el
trabajo.
Las acciones y
la estructura organizativa del centro preventivo laboral definidos por el
programa aprobados por el Comité Asesor de programa en cada localidad
bonaerense
Actividades:
1 - Preparar el borrador de los términos de las acciones y la
estructura organizativa del Centro Preventivo Laboral.
2 - En una reunión de dos días, el Comité Asesor del proyecto establece
los términos de las acciones y la estructura organizativa del Centro Preventivo
Laboral.
3 - Campañas de sensibilización realizadas sobre el alcoholismo y la
drogadependencia destinadas a la población laboral bonaerense.
4 - Preparar una serie de programas de radio, publicaciones y reuniones
de información sobre el alcoholismo y las drogas para los grupos arriba
mencionados, en cooperación con los participantes del citado programa.
5 - Realización de reuniones mensuales de información en los centros de
estudio, las fábricas, lugares de trabajo, las comunidades rurales y urbanas de
la Provincia de Buenos Aires.
Insumos:
-
Un equipo provincial específico del programa.
-
Un experto internacional en prevención del alcoholismo y la drogadependencia en
el trabajo.
-
Proveer las remuneraciones posibles para los miembros del personal profesional
en adicciones y los encargados del desarrollo de las acciones específicas
encargados de información, un especialista en medios de comunicación y cinco
especialistas en educación laboral.
-
Recursos para equipos y material del programa del Centro Preventivo Laboral a
nivel central.
Producto:
-
Preparación
de una propuesta de normativa jurídica específica
-
Que es un Centro Preventivo
Laboral?:
“Es un organismo Público o Privado que se dedica a la promoción de la salud y a
la prevención del uso indebido de alcohol y drogas en los lugares de trabajo, y
que surge de la acción articulada entre los organismos públicos específicos
destinados a enfrentar la epidemia de drogas y las entidades gremiales,
empresariales, etc., para los cuales se utilizan estrategias preventivas
adaptadas a los medios laborales y a la población del trabajo”.-Dr. Ernesto Eduardo González.............................
EL CICLO DE PROGRAMACIÓN EN LA CREACIÓN DE CENTROS
PREVENTIVOS LABORALES EN ADICCIONES EN LOS LUGARES DE TRABAJO
PLANIFICACIÓN ESPECÍFICA
DE ACUERDO AL LUGAR DE TRABAJO
EVALUACIÓN MENSUAL DISEÑO
DEL PROGRAMA DEL CPL
SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN
DE ACCIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS Y DE ORIENTACIÓN Y DURACIÓN
Anteproyecto
interdisciplinario e interinstitucional sobre “Estrategias Preventivas de
Reducción de la Demanda y Detección Precoz de las Adicciones y confección de
legislación específica sobre alcoholismo y otras drogas en los ámbitos
laborales de la Provincia de Buenos Aires y la creación de Centros Preventivos
Laborales CPL”
1) Instituciones
Participantes
a) Organización y articulación:
-
Secretaría de Prevención y Asistencia de las Adicciones de la Provincia de
Buenos Aires (SPAA)
-
Comisión de Drogadicción de la H.C.D. de la Provincia de Buenos Aires
-
Municipios de la Provincia de Buenos Aires.
-
Secretaría de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires
-
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
-
Instituto de Prevención de la Drogadependencia - Vicerrectorado de
Investigación y Desarrollo de la Universidad del Salvador (IPD - USal)
-Equipo Federal de Trabajo de la República Argentina
b) Participantes Invitados:
- Comisiones de Drogadicción,
Salud y Legislación de los H.C.D. de los Municipios de la Provincia de Buenos
Aires.
- Juzgados Federales y del
Trabajo de la Provincia de Buenos Aires
- Organizaciones No
Gubernamentales locales de la Provincia de Buenos Aires (ONGs)
- Empresas de la Provincia de
Buenos Aires.
- Gremios de la Provincia de
Buenos Aires.
- Obras sociales
- Cámaras Empresariales de la
Provincia de Buenos Aires
- Federación de Medicina del
Trabajo de la Provincia de Buenos Aires.
-Diputados Nacionales de la Comisión De Drogadicción
de la Pvcia. De Bs. As.
2) Sedes de los Eventos:
En relación con las 18 regiones de la SPAA en la Provincia de Buenos Aires, tal cual la siguiente distribución territorial:
Región: Azul Municipios:
Azul, Laprida, Gral. Alvear, Olavarría, Tandil, Tapalqué, Las Flores, Bolívar,
Rauch, Gral. Lamadrid, Benito Juárez. Cabecera
de Partido: Azul.
Región: Bahía Blanca Municipios:
Bahía Blanca, Cnel. Dorrego, Cnel. Pringles, Cnel. Rosales, Cnel. Suárez, A. G.
Chaves, Monte Hermoso, Carmen de Patagones, Puan, Saavedra - Pigüé, Tornquist,
Tres Arroyos, Villarino. Cabecera de
partido: Bahía Blanca.
Región: Dolores. Municipios:
Ayacucho, Chascomús, Castelli, Dolores, Gral. Belgrano, Gral. Guido, Gral.
Lavalle, Gral. Madariaga, Maipú, Munic. De La Costa Z. Norte, Munic. De La
Costa Z. Sur, Pila, Pinamar, Tordillo, Villa Gesell. Cabecera de Partido: Dolores.
Región: La Matanza Municipios:
La Matanza. Cabecera de Partido: La
Matanza.
Región: La Plata. Municipios:
La Plata, City Bell, Ensenada, Brandsen, Lobos, Monte, San Vicente, Saladillo,
presidente Perón, Roque Pérez, Ranchos, Magdalena, Cañuelas, Villa Elvira,
Altos de San Lorenzo, Los Hornos, Ringuelet, Berisso, Punta Indio. Cabecera de Partido: La Plata.
Región: Lomas de Zamora. Municipios: Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverría,
Ezeiza, Lanús, Lomas de Zamora. Cabecera
de Partido: Lomas de Zamora.
Región: Mar del Plata. Municipios:
Balcarce, Gral. Alvarado, Mar Chiquita, Mar del Plata. Cabecera de Partido: Mar del Plata.
Región Mercedes. Municipios:
Alberti, Bragado, Carmen de Areco, Chivilcoy, Gral. Rodríguez, Luján, Marcos
Paz, Mecedes, Gral. Las Heras, Navarro, 9 de Julio, Salto, San Antonio de
Areco, Suipacha, 25 de Mayo, Moreno. Cabecera
de Partido: Mecedes.
Región: Morón Municipios:
Hurlingham, Ituzaingó, Merlo, Morón. Cabecera
de Partido: Morón.
Región: Necochea. Municipios:
Necochea, Lobería, San Cayetano. Cabecera
de Partido: Necochea.
Región: Pergamino. Municipios:
Colón, Pergamino. Cabecera de Partido:
Pergamino.
Región: Quilmes. Municipios:
Berazategui, Florencio Varela, Quilmes. Cabecera
de Partido: Quilmes.
Región: San Isidro. Municipios:
Pilar, San Fernando, Tigre, San Isidro, Vicente López. Cabecera de Partido: San Isidro.
Región :San Martín Municipios:
Tres de Febrero, San Martín, José C. Paz, San Miguel, Malvinas Argentinas. Cabecera de partido: San Martín.
Región: San Nicolás. Municipios:
Arrecifes, Baradero, Ramallo, San Nicolás, San Pedro. Cabecera de Partido: San Nicolás.
Región: Trenque Lauquen. Municipios: Adolfo Alsina, Trenque Lauquen, H. Yrigoyen, Pehuajó,
Carlos Casares, América, Gral. Villegas, Carlos tejedor, Daireaux, Salliquelló,
Tres Lomas, Pellegrini. Cabecera de
Partido: Trenque Lauquen.
Región: Zárate - Campana. Municipios: Campana, Exlt. De La Cruz. Zárate, Escobar. Cabecera de Partido: Campana.
3) Objetivos:
a) Consensuar e incentivar una acción de sensibilización y diagnóstico
conjunto entre actores ejecutivos, legislativos, judiciales, etc. de la
Provincia de Buenos Aires, o sea, los organizadores y los participantes
invitados en la problemática adictiva en el ámbito laboral.
b) Transmitir una información técnico - científica sobre la
problemática de las adicciones en el ámbito laboral para la Provincia de Buenos
Aires y sobre la confección de un proyecto de legislación específica, además de
legislación comparada en otros países.
c) Iniciar la programación conjunta de una formulación de proyecto
preventivo - asistencial desde y para todos los sectores y actores locales
involucrados del ámbito laboral y de creación de CPL.
d) Debatir y Concluir un Proyecto
de Legislación en materia de prevención y asistencia de las adicciones en
el ámbito laboral en la Provincia de Buenos Aires y sobre las estructuras
necesarias, provinciales y municipales, y con la participación de las ONGs.
4) Programación Tentativa:
a)
Teniendo
en cuenta los 18 meses necesarios y programados, se propone constituir un
Consejo Consultivo., con la participación de todos los Actores Involucrados
Sugeridos
.b) Se propone utilizar los 2 primeros viernes de cada mes, a partir de
la constitución del Consejo
Consultivo, consensuados con los municipios involucrados.
c) Se propone encargar a las Direcciones Regionales de la SPAA
conjuntamente con las cabeceras municipales de la división regional, las sedes
de los eventos, la organización local de la misma, de acuerdo a la programación
elaborada por el Consejo Consultivo
d) Se propone que la SPAA y la Secretaría de Trabajo Provincial aporten
los equipos técnicos y, junto a los municipios involucrados, el material de
apoyo a los eventos y la Comisión de Drogadicción de la H. C. D. Provincial,
los legisladores, los asesores y el material legislativo necesario.
e) Propone desarrollar cada evento durante toda una jornada, según las
siguientes temáticas y modalidades:
A - Mañana: A -
1 - Legislación vigente nacional y provincial en materia laboral y en materia
de adicciones.
A - 2 -
Legislación específica en el ámbito laboral en adicciones comparada de otros
países.
A - 3 -
Presentación de un proyecto legislativo específico en adicciones en el ámbito
laboral para la Provincia de Buenos Aires.
A - 4 - Programa
preventivo - asistencial en Adicciones en la Provincia de Buenos Aires (a cargo
de la SPAA).
B - Tarde: A - 5
- Problemáticas locales en Alcoholismo y Drogadependencia y su influencia en
los lugares de trabajo - Creación de CPL (a cargo del ejecutivo y legislativo
provincial y municipal - intercambio con empresas, gremios y ONGs).
A - 6 - Trabajo
grupal de formulaciones de problemas y soluciones, de formulación de proyecto
legislativo específico para adicciones en el ámbito laboral en la Provincia de
Buenos Aires, en grupos mixtos con miembros del ejecutivo y legislativo
provincial y municipal, empresas, gremios, jueces, comunidad académica local,
ONGs locales, es decir los organizadores y los participantes invitados.
A - 7 -
Conclusiones de cada grupo plenario y síntesis de las propuestas para el ámbito
del ejecutivo provincial, la legislatura, los consejos deliberantes, el ámbito
laboral local, el ámbito judicial y académico y las ONGs.
5)
Se propone, luego de la recorrida de todo el punto 2 en las 18 regiones, y
reunidas todas las actuaciones y conclusiones consensuadas en el Consejo
Consultivo, la presentación conjunta del proyecto legislativo de prevención de
adicciones en los ámbitos laborales de la Provincia de Buenos Aires, con
fijación de objetivos tales como la creación y adopción de políticas
específicas en alcohol y drogas en los lugares de trabajo de la provincia a
través de los CPL, con actividad de promoción de la salud laboral, reducción de
accidentología en el trabajo por adicciones, reducción de riesgos y daños,
ausentismo y conflictividad por adicciones, implementación de programas
educativos - preventivos específicos para los lugares de trabajo, comenzando
por un diagnóstico de ésta problemática a través de un estudio epidemiológico y
un registro específico y continuo de datos.
Finalmente la
OIT, conjuntamente con la SPAA y la Secretaría de Trabajo Provincial serán los evaluadores
del proceso que comenzará luego del proyecto explicado (18 meses),
recomendándose una auditoría externa anual con el acuerdo del Consejo
Consultivo.
Se descuenta la comprensión de la necesidad de invertir en esta temática para los lugares de trabajo en la Provincia de Buenos Aires, evitando la entrada de graves gastos y problemas de salud y que los lugares de trabajo se vean afectados por la epidemia adictiva, que hay que enfrentar activa y eficientemente.
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